新时期创新农村党员干部教育培训方式的研究.docVIP

新时期创新农村党员干部教育培训方式的研究 　　【摘 要】 本文在回顾国内创新农村党员干部教育培训方式的成功做法和经验，包括山东经验、贵州经验、湖南经验的基础上，提出新时期创新农村党员干部教育培训方式的对策。 　　【关键词】 教育培训 农村党员 方式方法 　　【基金项目】 本文系广西哲学社会科学“十二五”规划2011年度项目“广西创新农村党员干部教育培训方式方法实践与探索”（项目编号：11BDJ004）的阶段性成果。 　　【作者简介】 李彦明，中共广西区委党校副校长，广西行政学院副院长， 副教授。 　　【中图分类号】 C933 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）04-0019-03 　　研究新时期创新农村党员干部教育培训方式方法实践与探索是适应改革开放30多年国情和党情深刻变化的现实要求。从国情来看，随着我国全面深化改革的步伐逐步深入和城镇化进程的迅速展开， 我国农村传统的管理模式发生了重大的变化，而且也使人们的生活方式和思想观念发生了较大变化。就党情而言，改革开放30多年我们党的农村基层党员队伍的数量、所处环境和目标责任也随之发生了明显的改变。这两大方面的深刻变化，使我们党对农村党员传统教育培训模式的弊端日益凸显，创新农村党员干部教育培训的方式方法显得尤为迫切。有鉴于此，笔者总结了部分我国典型创新农村党员干部教育培训方式的内在规律及其启示。 　　一、新时期创新农村党员干部教育培训方式的经验 　　1. 山东经验 　　山东省在泰安市和滨州市启动农村党员干部现代远程教育工程，并逐步全面完成覆盖全部行政村的站点建设任务。目前，山东省已经建成了覆盖全省城乡的远程教育网络体系。泰安市和滨州市的远程教育站点主要有基本型和扩展型两种，凡市、县、乡领导干部联系的示范点都建成了扩展型站点。泰安市和滨州市在管、学、用等方面，积累了不少成功的经验。主要体现了以下五个方面的特色： 　　（1）领导高度重视，保障机制有力。泰安、滨州两个市的各县（市、区）委都高度重视，每月一次定期召开常委会专题研究远程教育工作，县（市、区）、乡领导干部分别联系远程教育站点着力抓好示范点的创建工作，切实帮助解决站点运行中的资金、技术等问题。保障机制比较健全。在组织保障方面，健全了组织管理体系，县（市、区）、乡成立了以党委书记为组长的领导小组，县（市、区）领导小组办公室主任由组织部长兼任;县级远程教育中心分别确定为正科级事业单位，编制为5-8人;各乡镇也成立了远程教育中心，配备了1-3名专职管理人员;村级站点管理人员由村干部兼任，包村干部为兼职管理员。在经费保障方面，两个市60%以上的行政村每年的集体经济收入都在5万元以上，都能自行解决运行经费，其余的村市、县财政根据远程教育站点运行的实际需要将运行经费纳入了年初预算，及时予以划拨。在人才保障方面，市、县、乡远教中心通过公开招考和部门选调的方式，配备了1-5名课件制作人员和1-2名专业维修人员，并配置了课件制作设备和维修服务专用车;各乡镇村的专兼职管理和技术人员，每月享受60元的岗位津贴，每年必须接受总计1个月的业务培训。 　　（2）成员单位协调配合，形成了推进工作的合力。泰安市的各县（市、区）都将远程教育工作领导协调小组的成员单位的职责予以明确，严格按照既定的评估办法和指标进行考核，每年兑现一次奖惩。 　　（3）管理制度健全，考核奖惩规范。泰安市、滨州市的各县远教中心从本地实际出发，借助远程教育平台，制定《农村党员干部现代远程教育管理暂行规定》《农村党员干部现代远程教育考核评估试行办法》《设备管理维护制度》《管理人员操作规范》《播放收看制度》《学习培训制度》《信息反馈制度》等各项规章制度，使远程教育工作有章可循。县级远教中心除每两月一次定期抽查和督导外，每年的1月份对上一年度的远程教育工作进行一次全面的考核评估，根据考核结果分别评选2个“明星乡（镇）”和“明星村”， 对明星乡（镇）和村实行动态管理，对工作严重滞后的乡镇提出警告，被警告达三次，乡镇党委主要领导将由县委责令辞职。 　　（4）明确设备使用权限和管理规范。山东省远程办明确规定远程教育设备属于国有资产，归各县委组织部统一调配和管理，各乡镇和村只有对设备的使用权，并负有维护和管理的义务。制定《设备管理维护制度》，签订《设备管理和使用合同》，确保设备有效利用和规范化管理。 　　（5）狠抓教学组织，培训效果明显。制定计划规范学。对农村党员干部的学习内容、时间安排和学习方式等作出明确规定，列出必修课和选修课，同时设立群众学习需求征集箱、开通远程教育服务热线。培育典型带动学。根据产业结构和党员职务的不同，培养树立各类典型，充分发挥典型示范带动的作用。发挥部门作用分类学。认真抓好分类教学，