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新时期推进甘肃行政体制的改革探析 　　【摘 要】 本文探讨了在当前如何推进政府体制改革，为实现甘肃跨越式发展，提供良好的政策环境和强大的动力：着眼于建设高效政府，推动政府工作提速增效；着眼于建设服务政府，为全省人民多办实事好事；着眼于建设法治政府，进一步提高依法行政水平；着眼于建设务实政府，不断改进工作作风；着眼于建设廉洁政府，切实抓好反腐倡廉工作。?? 　　【关键词】 政府自身建设；行政体制改革；西部大开发；跨越式发展 　　?オ? 　　甘肃历史性地迎来了新一轮西部大开发的重大机遇，进入了经济发展的黄金期、改革创新的攻坚期、对外开放的提速期、文化事业的繁荣期和社会建设的转型期。在新的历史起点上，中央对甘肃发展寄予厚望。甘肃省要抓住这次难得的发展机遇，用全球视野审视甘肃、放眼全国定位甘肃、立足未来谋划甘肃，鼓足干劲发展甘肃，深入学习实践科学发展观，全面加强政府自身建设，推进行政体制改革，努力打造行政效能高、服务本领强、工作作风硬、人民群众满意的政府，为跨越式发展提供有力保障。?? 　　一、着眼于建设高效政府，推动政府工作提速增效?? 　　建设高效政府是推进甘肃行政体制改革的重要途径。建设高效政府必须着力提高行政管理效能，通过科学、民主决策，建立健全决策、执行、评价、激励、监督既相互制约又相互协调的运行机制，确保权力正确行使。完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策体系，推行重大决策和重要事项咨询、听证、公示、通报、信息查询等制度，问政于民、问需于民、问计于民、问策于民。建设高效政府必须增强行政管理的效率意识，着力治理“懒”、“拖”、“庸”、“散”，凡事求“快”、“捷”、“精”、“准”，做到工作快上手，项目快推进，任务快落实。建设高效政府要健全省、市、县、乡四级联动的行政服务体系。进一步搞好行政审批中心建设，严格控制新增行政审批项目和行政事业性收费项目。建设高效政府要通过行政与市场手段，抓好软环境建设，努力打造“三最四低”（创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本）的投资服务环境。建设高效政府要进一步理顺行政管理体制，扩权强县，进一步下放省市对县区的经济社会管理权限。?? 　　二、着眼于建设服务政府，为全省人民多办实事好事?? 　　建设服务政府是推进甘肃行政体制改革的落脚点。建设服务政府要求各级政府在以人为本理念的指导下，在整个行政管理过程中，把自身定位于服务者的角色，以“为人民服务”为宗旨。建设服务政府是“三个代表”重要思想在行政管理领域的具体体现。加快推进政府职能转变，在继续加强和改善经济调节、市场监管的同时，强化公共服务和社会管理，把工作重点转到营造良好环境、服务市场主体上。建设服务政府要求把高质量的政府服务作为甘肃的新品牌、新名片来打造，为全省人民提供全方位、全过程的服务。提供公共产品和服务，核心是在公共财政和预算以及财政转移支付的导向上，要真正关注普通老百姓的利益、需要和愿望，把资金真正用到惠及全省人民的日常生活，使人民安居乐业、心情舒畅、生活幸福。把资金用到以改善全省人民生活质量，关乎千家万户生活命脉的义务教育、公共医疗、社会福利和社会保障、劳动力失业和培训、环境保护、公共基础设施、社会安全和秩序等方面来。提高党和政府的执政能力，建立服务型政府，就是要把这些方面作为公共财政支出和财政转移支付基本方向，切实通过预算硬约束保证公共财政的正确使用。?? 　　三、着眼于建设法治政府，进一步提高依法行政水平?? 　　建设法治政府是推进甘肃行政体制改革的着眼点。推进法治政府、责任政府、阳光政府建设，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督；大力推行阳光政务，推进政务公开，依法、全面、及时公开群众关心、社会关注的政府信息，保障群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。完善各类公开办事制度，畅通政府网站、新闻发言人等公开渠道。建设法治政府要最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业。推进依法行政，创新行政执法体制，坚持严格执法、公正执法、文明执法。加强政府立法和制度建设，做好改革发展中重大问题的立法工作。整合执法资源，推进县（市）区行政执法体制改革。规范行政处罚自由裁量权，做好行政复议工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，定期向人大常委会报告工作。自觉接受政协的民主监督，加强与政协的沟通和协商。切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，广泛听取民主党派和社会各方面的意见，发挥新闻媒体和社会公众的监督作用。?? 　　四、着眼于建设务实政府，不断改进工作作风?? 　　建设务实政府是推进甘肃行政体制改革的切入点。建设务实政府要求政府紧紧围绕提高执行力和落实力，着力解决责任意识、工作作风、服务质量等方面的突出问题。建设务实政府要求政府部