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旬阳县小水电发展概况及存在问题的探讨 　　摘要：水能资源的开发与建设以科学发展观为指导，遵循人与自然和谐共处理念，坚持统筹规划，综合开发的原则，协调兴利与除害，开发与保护等关系，更应该重视水能资源开发与发展问题。 　　关键词：水能， 资源 ， 管理 ，绿色 　　Abstract: water resources exploitation and construction guided by the scientific development concept, follow the human and the nature harmonious coexistence philosophy, adhere to the overall planning, comprehensive development principle, bringing benefit and coordination, development and protection relationships, more importance should be attached to water resources exploitation and development. 　　Keywords: water, resources, management, green 　　 　　 　　中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号： 　　 旬阳县位于陕西省东南部，地处秦巴山区，国土面积3554平方公里，辖区28个乡镇，45万人口。境内河网密布，沟壑纵横，水资源较为丰富。全县流域面积10平方公里以上河流101条，100平方公里以上的河流17条，主要分布以旬河流域为主，其理论蕴藏量12.9万千瓦，技术可开发量为5.4万千瓦，占全县总量的45％，其它主要有坝河蕴藏量为1.4万千瓦，吕河蕴藏量为1.0万千瓦，仙河蕴藏量0.99万千瓦。水资源是基础性的自然资源、战略性的经济资源和公共性的社会资源。水能资源是水资源的重要组成部分，水资源及其水能资源的开发利用是旬阳县社会经济可持续发展战略的重要组成部分。水能资源与其他能源相比，具有清洁、可再生等优点。水能资源的开发与建设以科学发展观为指导，遵循人与自然和谐共处理念，坚持统筹规划，综合开发的原则，协调兴利与除害，开发与保护等关系，更应该重视水能资源开发与发展问题。 　　 一、小水电开发利用情况 　　 旬阳县水能资源开发始于二十世纪六十年代，截止目前全县小水电装机达4.53万千瓦，年发电量达1.4亿度。进入二十一世纪，随着我县被国家列为“十五”、“十一五”“十二五”农村电气化县和县委、县政府先后出台了一系列水能开发的优惠政策，全县小水电开发已步入了蓬勃发展的崭新阶段。我县水能资源较为丰富，水力资源蕴藏量为22.3万千瓦（不含汉江），可开发利用量14.5万千瓦。全县多年平均降雨量785mm，年降水总量达28.61亿方，境内地表水年产径流量11.67亿方，年均入境水为228.68亿方，总计出境水量为240.35亿方，是全市水资源富集区，具有小水电开发自然优势。随着我县被国家列为“十五”、“十一五”、“十二五”农村电气化县建设，我县小水电开发建设迎来了重大发展机遇。为确保水能资源科学、合理、有序开发，我县坚持先规划、后开发的原则，对县境内有开发价值的河流进行踏勘论证，先后完成了《旬河干流水能开发规划》、《吕河流域水能开发规划》、《小河流域水能开发规划》，并已上报省政府审批，纳入陕西省小水电开发总规划范围。蜀河流域我县已确定为生态流域，除已建电站外，再不允许小水电开发，故不在做水能开发规划，垻河流域在我县流经较短，加之受旬阳电站回水影响，只能规划桂花电站一级，现已开发，故不在做水能开发规划。在小水电开发管理工作中，严格按照流域规划执行，对于不符合流域规划小水电开发项目，一律不允许上报审批。确保全县水能资源合理有序开发和小水电建设的健康发展。 　　 二、小水电开发中落实安全监管工作 　　 一是重视小水电项目前期管理，在我县从事小水电开发，首先符合流域规划，其次从县政府取得开发权，下来按照小水电建设管理的有关规定，要求业主完成环评、水保、移民、水资源、土地预审，安全评价等有关批复后，方可初审报批，对于资料不全项目，一律不办理。二是重视小水电项目建设管理，严格实行开工报告审批制度，要求业主按照建设项目管理“三制”，要求组织实施小水电开发建设，加强对项目参建各方的资质管理，对于资质不符合规定要求，一律不允许作业。抓好项目验收工作，督促业主按照小水电验收规程，做好阶段验收、专项验收、终验工作，对于未按规定组织验收小水电项目，不允许正式投入运行。三是重视小水电运行管理，我县开展小水电标准化建设工作，要求各电站按照标准化建