旧城改造价值取向和实施路径.PDFVIP

■ 争 鸣 与 探 索 编者按：《改革》 年第 期发表了万建忠《 旧城改造、历史风貌建筑保护与政府公信力 青岛市市 誅 2009 7 : 南区例证》（ 以下简称《 旧城改造》） 一文，以青岛市市南区劈柴院等优秀历史风貌建筑的保护性开发为实例，深 入解读了在城市建设和文物保护中政府如何定位等问题。 此文发表后，立即引起学界关注。 编辑部选发 篇争 4 鸣来稿，并刊出作者回应文章。 学术争鸣 本期主题：旧城改造中的文化传承 1 旧城改造的价值取向与实施路径 孙露晞（北京大学经济学院 北京 100872） 《 旧城改造》 以青岛市具有百年历史的市井老院——— 青岛劈柴院的保护性 开发为分析对象，提供了一个现代城区中的优秀历史建筑在政府主导下，如何 通过市场运作，转型为旅游景点的成功案例。 《旧城改造》认为这一案例“既改善 了民生，又保护了优秀历史建筑，也为经济发展拓展了新的空间”[1] 。 在现实经济 发展的层面上，这样的评价固然恰当，但若考虑到劈柴院不仅仅是旧城改造的 对象，还是具有文化价值的历史街区，从学理的角度考量，则还存在值得商榷的 地方。 争鸣观点一：政府在旧城改造过程中的历史街区保护其首要价值取向应为 “保护”而非“开发” 历史街区蕴含着丰富的历史信息，它们是城市文化的重要组成部分，支撑 《 旧城改造》 核心观点： 了市民精神生活的重要方面，是形成城市地方特色的重要泉源。 [2]与其他城市地 劈柴院的改造， 取得的效应 段不同，《旧城改造》 中所描述的“ 旧城”或“历史风貌建筑”， 即劈柴院，位于青岛 是多方面的。 从现实情况来 市“一条有着百年历史、闻名全国的商业街”，还是青岛市井文化的发祥地，劈柴 看，直接体现在民生的改善、 院在老青岛人的心中，等同于北京的天桥、上海的城隍庙、南京的夫子庙、苏州的 传统文化的传承和产业的发 观前街，是青岛码头文化、市井文化、商业文化、餐饮文化、戏曲文化等多种文化 展上。 的集合地，是一个百摊杂陈、男女老幼皆宜，最能表现岛城文化底蕴的地方。 刘筠 的诗集《青岛百吟》 中，有这样一段注释：劈柴院近中山路，最繁闹之区。 院内皆劈 柴架屋，故名。 有说书场、百货摊、茶寮饭铺，肉肆酒馆，辐凑栉比，人声噪杂，湫隘 嚣尘。 贵人不屑一顾，然房租轻而价廉，穷措大得往来其中焉。 [3]它的意义已经远 期 超越现实的地理空间或者商业价值，而是作为重要的文化遗产而存在。 文化遗产 8 8 1 第 体现着城市独特的思维方式和文化价值，是城市生命历程的根基。 [4]《 国家文化 总 和自然遗产地保护“十一五”规划纲要》 明确指出，保护文化遗产地，其第一原则 期 0 1 就是“保护第一，合理利用”，至于出于商业考虑的“开发”，应当在文化遗