城乡一体化土地调查数据组织分析-地图制图学与地理信息工程专业论文.docx

Design a different urban and rural integrative land survey coding system, which adds an new code column called characteristic code； Analyze the old urban and rural separation database, compare the different data models between urban and rural separation and integrative , demonstrate the advantage of urban and rural integrative in data organization； Propose a new data model of urban and rural integrative land survey, which is based on ER model and refer to the Object-Oriented method. Keywords : Urban and Rural Integrative Land Survey District Zoning Coding System Data Model Thesis ：Application Research 1 绪论 1.1 选题的背景及研究的意义 1.1.1 选题的背景 随着各地经济的快速发展，农村城市化进程加快，城乡差异逐渐减小，特别是城乡 结合部区域，土地利用权属状况和利用状况变化变异常迅速，国有土地和集体土地相互 交错，同时，在空间上城乡的联系越来越紧密，城乡区域的概念日趋模糊，农村土地与 城市土地之间的“流动”速度也在加快，因此人为地将客观上本来连续、统一的土地划 分为两个系统建模，不符合数据统一管理要求。 这种管理方法存在很多问题： (1) 城镇地籍调查的空间范围没有与土地利用现状调查进行有效衔接； (2) 分别采用两套土地利用分类标准； (3) 理论、技术和方法的进步没有得到充分的体现； (4) 两套有差异的编号系统； (5) 城镇与农村的土地统计存在交叉重叠； (6) 没有确定土地所有权调查的应有地位，显化力度不够； (7) 调查的数据没有得到很好的更新，两个数据库没有很好衔接； (8) 分开调查的模式已经与社会经济的快速发展不相适应。 要求建立城乡土地的统一管理已经成了一种不可避免的趋势，土地资料及信息必须 完整地覆盖土地区域空间，必须快速反映这种量大而复杂的变化，确保土地资料和信息 的现实性和完整性。例如集体土地征用为国有土地、土地整理后的村镇土地权属和利用 的调整等土地权利和利用的变化，都需要在农村土地成果和城镇土地成果中进行变更， 并使之得到动态维护更新；而现行的土地调查与更新的技术、方法、标准和制度都难以 满足这种需求，在造成数据统计、分析不便的同时，更是不能满足日常土地管理各项业 务正确地利用土地数据。因此，在新形势下，突出强调并大力推进城乡一体化地籍管理， 积极研究城乡一体化土地调查的技术和方法体系，完善地籍管理的制度，建设城乡一体 化的地籍信息系统，实行城乡土地资料和数据的统一变更与管理等方面，都有着特殊的 重要性和紧迫性。 国家提出的城乡经济一体化发展战略要求土地必须实行城乡土地一体化管理。党的 十六届三中全会指出，完善社会主义市场经济体制的目标和任务之一，就是建立有利于 逐步改变城乡二元经济结构的体制。统筹城乡发展，加快城乡一体化步伐，不仅是遵循 城市化发展规律，实现城乡融合，协调发展的必然要求，更是经济社会发展谋求新的突 破，实现新的跨越的重要手段。 2001 年国土资源部下发国土资发[2001]255 号文件，要求执行新的城乡统一的《土 地分类》，按照新的土地分类要求，地籍调查与信息系统建设应实行城乡一体化。全国 第二次土地调查将城镇土地调查和农村土地调查两项工作进行了整合，作为一项工作来 开展，并以国家标准的形式颁布了体现城乡一体化的《土地利用分类》标准，部分省市 也开展了关于城乡一体化地籍管理的研究和实践工作。因此，真正意义上的城乡一体化 的土地调查及其成果应用制度正在形成。 1.1.2 本课题研究的意义 城乡一体化土地调查的研究是国土资源部门科学、规范、现代化管理的必然要求， 其研究具有显著的现实意义。 (1) 为城乡一体化土地调查任务的实施奠定扎实的基础。初始的、变更的、更新的 土地利用调查和城镇与村庄地籍调查等土地调查工作已走过经过 20 余年的历程，取得 了丰富的成果，为土地管理、政府决策和各行业的管理提供了大量的基础数据资料。由 于受技术条件的限制，原来的土地利用现状数据和城