房地产市场税收法律制度分析-经济法专业论文.docxVIP

山西财经大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于保密□，不保密□。在 年解密后适用本授权书。 （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 引言 房地产是社会财富的重要组成部分，是人民群众赖以生存和发展的基本物质条件，房地 产业在我国起步于上世纪八十年代，属于新兴产业。然而，随着市场经济的不断发展和壮大， 近几年来，房地产市场也以前所未有的速度和规模发展和壮大，已经成为在我国备受关注的 关系国计民生的基础性和支柱性产业。房地产市场壮大这一过程不仅促进了我国经济快速发 展，改善了城市居民的居住环境，提高了人民的物质生活水平，而且也使我国与房地产市场 相关的法律制度由混沌逐渐清晰，逐渐完善。但是，房地产市场发展壮大速度之快同时也是 一把双刃剑，由于房地产过热导致的市场混乱和不规范现象时有发生，我国房地产市场在 2008 年出现了前所未有的新状况，如：房价持续上涨过快，房地产投资、投机过热，住房供 求关系失衡、住房保障体系建设滞后等等。这些现象与我国市场经济发展到现阶段的主题“构 建和谐社会”、“全面建设小康社会”是背道而驰的，房地产市场中存在的这些日益突出的问 题已纳入了政府的视野，此时，宏观调控不仅必要，而且必须！及时的有效解决这些问题， 维护社会的稳定，促进构建和谐社会，已成为我国政府和学界面临的重大而紧迫的新课题。 税收作为宏观调控的重要工具，被称作是“经济的自动稳定器”，在分配社会财富，调节 产业结构，规范市场经济秩序的过程中都起着不可替代的作用。在房地产市场中，税收法律 制度是国家参与房地产收益分配，调控房地产，促进土地资源的合理利用和优化配置的重要 经济手段，基本上建立了以土地的取得、房地产开发、流转、保有为征税环节的税收体系， 并且发挥了一定的积极作用。然而，随着我国经济的快速发展和全球经济一体化的进程，针 对目前房地产市场出现系列问题，我国政府在税收政策方面相继出台了相关的措施和方案， 但是这些措施与方案都是针对特定时期、特定问题的，整个房地产市场并未被触动，因此， 我国现行的房地产税收法律制度与房地产市场发展要求还是产生了一定差距，暴露出了滞后 性，这不但使税收法律制度难以发挥其对房地产市场的规制、保障和促进作用，而且还阻碍 了房地产市场的健康发展。有鉴于此，深入研究我国房地产市场税收法律制度存在的问题尤 为重要，借鉴国内外成功税收法律制度调控房地产市场，改革和完善我国房地产市场税收法 律制度，促进我国房地产市场健康有序发展刻不容缓 。 1.税收法律制度对房地产市场的影响 1.1 我国房地产市场发展现状 房地产业在我国迅速崛起，在国民经济中的重要地位是毋庸置疑的，而且经过几年的探 索，我国已初步建立起了比较适合我国国情的城镇住房政策体系。但是由于人们过分的追求 市场利益，将目光都聚焦在高端的市场反应之上，久而久之，其中的矛盾和弊端就逐渐曝露 出来了。面临国际金融危机的影响，我国 2009 年房地产市场的发展转向鼓励合理的自住型， 改善型住房消费需求，加大居民保障性住房建设；针对部分城市房价上涨过快，房地产市场 投资、投机性购房比例上升的问题，2009 年底国务院也出台了相应的措施加以应对。但是由 于多种原因，我国房地产市场还存在一些问题，没有完全进入健康的发展轨道。目前，在房 地产市场中社会争议较大、反响强烈的问题主要集中在以下几方面： 1.1.1 房价居高不下 随着城市化进程的脚步加快，房地产价格上涨过快，衡量一个国家房价是否过高国际上 惯用的一个标准是“房价收入比”，所谓房价收入比，是一个地方或城市每户居民的家庭购房 总价与家庭年收入的比值，这是经济学中用于考察居民购买能力的指标，住房收入比的合理 区间国际标准认为在 4-6 倍之间，而我国上海、广州等城市在 2007 年就以达 10 倍之多，深 圳地区甚至超过 15 倍；2008 年 12 月到 2009 年 4 月受经济危机的影响，房价虽然出现了短 期的同比下降，然而进入 2010 年，我国商品房价格出现近乎疯狂的上涨，3 月 70 多个大中 城市房价均有所增长，一线城市房价几乎一天一变，北京一个楼盘一夜之间竟然每平方米涨 价 4000 元，上千排队买房人的为之愤怒，差点酿成恶性群体事件。商品房价高达 4