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浅析境外工程施工的项目财务管理问题 　　【摘 要】 国家“走出去”政策，鼓励我国各类企业进军海外，海外基建项目是我国企业迈出国门，开拓海外市场内容之一。境外工程施工项目成功与否在很大程度上取决于项目管理水平，而财务管理是其中必不可少的一项。文章以境外施工项目财务管理为基础，通过分析当前境外施工项目财务管理特点、现状及面临的问题，结合多年在境外工程施工项目财务管理实际工作经验，提出了自己的见解和一些建设性意见。 　　【关键词】 财务管理；特点；问题；建议 　　引言： 　　我国施工企业在实施“走出去”发展战略过程中开拓境外巨大市场，取得可喜成绩，但仍然存在很多不足，主要是很多施工企业对境外工程所面临的复杂环境、潜在风险估计不足，在财务管理、施工环境、合同条款、技术规范、法律环境、商务环境等考虑不周，导致项目亏损案例时有发生。笔者从事境外工程施工项目财务管理多年，结合过去工作经验，本文就境外工程施工项目财务管理的特点、现状和面临问题进行分析，从企业对境外工程项目财务管理进行部署着手、对项目所在国法律法规等财务环境分析研究的必要性、制定一套符合法律、法规且实用可操作的财务管理制度必须性以及从企业人才的战略高度提高具体财务人员的业务素质等四个方面如何搞好境外财务管理提出自己的看法和建议。 　　一、境外工程施工项目财务管理的特点 　　由于项目经营的地域、环境、政策等特点，使得企业在新环境中进行项目经营面临新的挑战，也导致境外施工项目财务管理存在其特殊性： 　　（一）政策法规的差异性。由于地域、制度不同，很多国家的税收和会计政策等都与我国有所不同。境外工程项目按国别政策所参照和执行的财政政策也必然会与国内存在差异。这些差异不免会对海外工程项目的财务管理带来一定的难度。如何根据项目所在地的财政政策对工程项目进行有效管理，是海外项目经营者面临的一大难题。 　　（二）规章制度的特殊性。由于项目所在国政策法规的特殊性，生搬硬套一套无论国内还是国外的方法肯定不行。如何根据实际需要，因地制宜建立一套既能适应国外环境，又能符合我国国情，还能满足项目本身要求财务管理制度事境外工程施工项目面临的又一难点。 　　（三）财务团队的紧缺性。很多境外工程项目一方面出于对项目成本的考虑，另一方面因为派遣不出合适的财务管理人才，所以财务管理部门十分精简，可能一个人就是一个部门，或者加个兼职出纳，几乎是常有现象。同时由于受语言文字的限制，财务人员没办法也没精力去翻译随时更新的当地财政税务、法规等，只能在有限的基础上防范项目财务管理存在的风险，更谈不上在更高层次上研究项目财务管理问题，所以高素质财务管理团队的相对缺乏也是项目境外工程项目特点。 　　（四）控制风险的急迫性。从经济学角度来讲，企业利润和风险同时存在，高利润自然承担高风险。境外工程项目有商机、也有其利润空间，但该利润所承担的经营风险也自然存在。这种利润风险的存在会受项目所在地域政局、汇率、金融危机、通货膨胀，当地风俗和宗教等的影响，不可预见因素众多且难以掌控。由于其难以掌控，其财务风险也更大。倘若没有对其风险进行准确预计和把控，那么后果不可估量。 　　二、当前境外工程施工项目财务管理的现状与问题分析 　　境外施工项目的上述特点，也导致企业在境外工程施工项目财务管理上面临以下现状和问题： 　　（一）缺乏对海外工程项目财务管理的战略性部署。近些年，随着国内外经济的迅猛发展，在国家政策扶持下，国内企业在海外承建的基建项目越来越多。但是，企业在快速占领市场、开展工程项目施工的同时，缺乏对境外施工项目财务管理的重视程度，并未从财务战略高度上认识和看待，更缺乏一种从企业战略高度对海外工程施工项目财务管理进行布局和设计。 　　（二）缺乏对境外施工工程项目财务管理环境的研究。一个企业和项目的经营，必然在特定的环境下进行，如果不充分研究和了解经营环境，势必会在企业和项目经营中常常碰壁。就财务管理环境而言，它包括所在国外政治环境、经济环境、金融环境、法律法规环境、税务环境等。很多企业在并不了解财务环境的基础上，盲目在不熟悉的市场上上项目，常常基于国内项目的财务数据、别国项目的经营管理方式、和其他公司的财务管理模式等来套用和处理，导致在投标过程中标价过低，中标过程中缺乏商务谈判的依据，项目经营中面临的种种难题：所在项目政治环境不稳定而导致项目中断；所在国财力不够、支付能力不强而导致工程款无法收回；因项目所在国家外汇管制而导致无法收支外汇；因不了解项目所在国法律法规而引起各类纠纷；因不熟悉项目所在国税务规定而面临税务罚单等等。 　　（三）缺乏高素质、高水平的境外施工项目财务管理团队。很多境外工程施工项目的财务人员，都是第一次到境外项目，对项目财务管理环境大多是一头雾水，在财务管理操作方法和制度上基本沿用国