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浅谈如何构建高职院校二级学院基层管理的体系 　　【摘要】本文从管理学角度,对高职院校二级学院基层管理体系的构建进行微观探讨。论述了流程、制度、文化是管理体系的三要素,提出在基层管理过程中不仅要注重制度管理,更要重视流程和文化建设,这样才能构建完善和谐的管理体系。 　　【关键词】二级学院;流程;制度;文化;管理体系 　　 　　随着高职教育内涵、功能的拓宽与规模的发展,高职院校管理更是日趋复杂化,一个创新和具有活力的管理机制是学校保持生机的源泉。目前,许多高职院校开始应用“扁平化管理”模式,实行校、院二级管理体制,即由传统的一级集权式的管理,转变为二级的分权式的管理。对二级学院赋予一定的责任与权力,使二级学院在学校总体目标、原则的指导下发挥管理主体的作用。实行二级管理体制改革是高职院校主动适应市场经济、改革人才培养模式、实现高等职业教育创新的必然要求。二级管理与原有的一级管理体制相比有着自身特殊的转变需求,实现这些需求又需要一种特殊的基层管理体系,深入浅出,我们认为这个管理体系的主要要素包括为流程、制度、文化三方面的内容。 　　 　　1.高职院校二级学院基层管理体系中的制度、流程和文化 　　 　　高职院校实施二级管理不仅需要人力、物力的投入,更重要的是营造出一种高效的基层管理体系,为二级学院管理实施建立较好的软环境。这个基层管理体系,就是建立组织的方针和目标,并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素。它包括两个方面的含义:一是宏观层面的,即确定方针和目标;二是微观层面的,即建立达成目标的一组管理要素。在确定了组织的大政方针和目标后,从微观的角度出发,为了达成组织目标,一个组织的管理体系的管理要素包括流程、制度、文化三方面的内容。 　　流程就是合理利用资源,一组将输入转化为输出的相互关联的活动,是功能角色和团队完成某一工作的活动步骤和顺序。比如“培训流程”,就是指导培训相关的功能部门和角色(如培训负责人/培训老师/学员/实训室/继教部/培训学院/财务/广告宣传)如何配合完成培训工作的全过程,它不仅包括“上课”、“实习”等主体活动,还包括培训前期的“需求调查”、“招生宣传”、“制定培训计划”、“学员接待”,培训实施过程中的“培训意见收集”、“考试”,以及培训后期的“培训满意度调查”等全过程活动。 　　制度,简单的说,就是“告诉你对做了某一事情的后果的处理方法”。所以制度更多的内容是一种奖惩的规定,如:“培训考勤制度”。制度一般针对容易出问题的环节进行强调和警示,制度与制度之间是相对独立的。 　　组织的文化则是一个组织持续存在的理念依据,它包括组织的使命、追求、愿景、核心价值等内容,它是一个组织的“魂”,它是从人的精神层面出发去构建管理体系,是管理体系中最有活力的要素。 　　流程是站在全系统全过程角度进行引导一项工作如何开展,而管理制度则是针对系统中容易出问题的环节进行拦截。因此,一方面,流程是基础,制度应该依托于流程,好的制度有助于流程的执行,当制度无法执行时,往往意味着流程有问题;另一方面,“制度”的激励作用可以促使流程改善,在大部分组织,制度更多的是“处罚”的代名词,实际上这是一误区,制度中的奖励要比惩罚更容易起作用。而且激励因素往往会促使大家更多的主动关注流程,从而使流程得到优化。 　　流程和制度是一个组织管理体系的基础要素,但它们体现的还是一种“刚性”的管理,在它们面前人往往是被动的,因此在此基础上,开展文化建设,能让生硬的“流程”与“制度”,在文化的氛围下,变得“生动活泼”起来。文化渗透到制度建设、流程建设以及员工的行为规范的过程中,并把制度建立在心理契约的基础之上,能使员工行为从他律走向自律,使组织进入管理的最高境界:文化管理[1]。 　　流程、制度、文化是管理体系的三要素,它们从不同的角度出发,共同为组织的目标达成而服务,因此,在一个完善的管理体系中,三者缺一不可。 　　 　　2.重视流程建设,构建基层管理体系基础 　　 　　一项工作流程从全系统的角度完整地描述了这项工作的启动和退出的条件和标准、从启动输入到退出输出的一系列相关的活动、以及承担相应活动的角色职责,它为了全面地引导一项工作顺利地开展提供了基础。 　　流程的基础性体现在如下几个方面: 　　(1)流程固化了组织对一项工作的理解和要求,如培训流程,一方面会体现组织对培训工作要达成的质量目标、进度要求,成本及盈利的要求等,另一方面,也会体现组织对培训工作的理解:如培训对组织的价值,培训如何操作实施,各类角色如何接口和配合等。没有流程基础,组织的要求会得不到明晰和固化,也得不到有效落实。 　　(2)依据流程,组织中个体知道自己在流程中的角色和责任,知道自己要承担的活动(任务),也可以通过流程文件来开展活动,也能知道如何