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用的案例分析法搞好执法培训 　　【摘要】文章以公路稽征运管执法培训为题材，系统阐述了执法培训工作中，引入案例分析法的方法、要点及运用，为公路稽征运管执法培训提供了一些借鉴。 　　【关键词】案例分析法；执法培训；案例选编 　　【中图分类号】 D926 【文献标识码】A 　　【文章编号】1674-1145（2008）06-0190-02 　　 　　在公路稽征运管执法培训过程中，单纯的注入式，说教式和满堂灌已不能适应现代培训的要求，必须建立一种行之有效的培训教学方法，把老师的主导作用与学员的主体参与有机地结合起来，在经常性的参加执法培训工作中，我认为用案例分析法最能调动学员的学习积极性，最能激发学员思考问题的兴趣，能收到事半功倍的提高执法培训效果。 　　 　　一、案例分析法的内涵 　　 　　所谓案例分析法，就是以案例为教材，让学员处于当事人的位置，在培训老师的引导下，运用掌握的法律知识和在日常执法工作中存在的疑点，难点，分析思考和讨论案例中所争议的内容并做出判断，以达到在课堂上将法学理论与法律实践相结合为目的的案例分析法。 　　在案例分析法教学中，由于培训老师在进行案例分析时讲观点，重方法，从不同法律角度论证，深入浅出，学员则有充分参与讨论与辩论的机会，从而使这种案例分析法在执法培训中显现出诸多优点：一是突出了重点，举一反三；二是生动活泼，避免呆板，学员爱听，爱动脑分析；三是教与学相互交叉，成效明显。 　　采用案例分析法教学在形式上应不拘一格，既可以把法律专家请讲课堂，也可以把业务骨干请上讲台，既可以学员之间模拟案例的当事人，开展典型案例的研讨，在以案说法中发现问题，解决问题，达到共同提高执法水平的目的。也可以把参训学员带进法庭进行旁听，使学员能直接聆听真实案例的分析审理。 　　 　　二、探索案例分析的三种方法 　　 　　案例分析法是一种理论联系实际的方法。通过对执法案例客观事实进行分析与研究，对执法者的行为做出判断和决策，有助于提高执法者分析和解决问题的能力。这样的案例分析既有理论上的提升，也对提高自己的专业技能具有很高的收益。我们在开展执法培训和执法的研讨工作中，感到以下三种方法值得探索: 　　1. 反思分析法。着眼于案例中行政执法者行为和当事人关系分析反思，采取的基本步骤是：案例学习―问题构建―剖析行为―反思拓展―总结升华。案例学习：呈现案例资料，对案例进行阅读分析。问题构建：借助案例，思考案例中存在的问题和点。剖析行为：对案例进行深入剖析，发表见解。反思拓展：针对案例中的“症状”，开出处方。总结升华：总结反思，明确今后执法的方向。 　　2. 行政执法分析法。行政执法案例分析者要着重分析案例中自己行政执法行为，分析自己的行政执法理念存在的不足之处，并与同一案例相比较，明确案例中自己所采用的方法与别人行政执法案例之间的差距。分析步骤为：学习案例――问题症结――案例对比――寻找措施。 　　3. 微格分析法。微格：“微”是微型、片断及小步的意思，“格”是推究、探讨及变革的意思。微格分析法是利用录像摄取行政执法过程中的实况，随后放像，以全方位的视角加以分析评价。使行政执法者直接具体地观察，并从各种不同的视角进行分析评价。让行政执法者自己现看现说，对行政执法中每一个环节用微格分析法进行深入地剖析，肯定优点，指出不足，对整个行政执法过程的全面反思。使行政执法者无论从理论水平还是执法实践方面都得到提高。步骤如下：展示案例―逐层分析―揭露问题―反思评价。 　　 　　三、案例分析法在执法培训中的运用 　　 　　公路执法培训要合理有效地运用案例分析，应在以下几个环节中体现以老师为主导，学员为主体的原则，才能达到教学目的。 　　1. 选编案例。要体现老师的主导作用，有效地组织案例分析，这就要求老师将公路执法的法律法规实施过程中的难点，热点及有典型意义的案例加以选编。案例的内容所涉及的有关问题应是学员在工作中经常会遇到的，带有普遍性和可操作性的实际问题，要附有结案的公路执法案例，也可以是争论型的，即情节复杂，有着诸多不确定因素，或者存在多种处理意见的案例。 　　2. 组织案例分析。执法培训中，老师应根据教学安排，事先将选编的案例印发给学员或当堂叙述，并提出教学要求，让学员了解案例中有争议的或需要解决的法律问题，以及在观念上如何适用法律。在组织案例分析中，老师应引导学员各抒已见，相互启发，使学员乐于主动参与，创造一个积极，活泼的学习氛围。 　　3. 学员分析讨论。笔者在基层调研时了解到，一些基层站队在目前的行政执法工作中不注重对执法的研讨，存在着执法程序，收集证据，现场笔录，结案等书写不规范，处罚对象前后不一，笔录不严谨，重实体，轻程序，忽视细小环节产生不同的执法效果等问题。于是，开化县公路稽征运管