加强村级后备干部队伍建设的实践和思考　.docVIP

加强村级后备干部队伍建设的实践和思考 加强村级后备干部队伍建设的实践和思考 党的十六大提出，在新世纪全党要领导人民全面建设 小康社会，开创建设有中国特色社会主义新局面。农村基 层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村基 层干部担负着带领广大农民实现这一目标的历史重任。而 大力加强村级后备干部队伍建设工作，建立一支数量充足、 素质优良的村级后备干部队伍，是为村级领导班子长远建 设提供人才保证，解决部分村后继乏人问题，确保党在农 村的各项事业后继有人的需要；是不断为村级干部队伍注 入新鲜血液，以提高其综合素质、改善其整体结构的需要; 也是增强村级干部的责任心和紧迫感，更好地落实“三个 代表”要求的需要。因此，研究这一课题，不仅是新形势 下解决农村稳定和发展问题的当务之急，也是贯彻十六大 精神，落实“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的 长远大计。 一、加强村级后备干部队伍建设的探索和实践 从当前村级干部队伍现状来看，尽管由于去年村党组 织“二推一选”和村委会“海推直选”的实行，村级班子 结构得到了新的优化，班子整体素质有了新的提高，但是 部分村班子成员年龄偏大、文化便低、能力偏弱的现象依 然突出。据统计，XX年村级换届选举后，余姚市269个村 1555位村两委会成员中，新当选的1 51人，仅占％，有的 村，村干部长期以来就是这样一些老面孔，村级班子选不 出、选不足，村级后备干部选不上等问题依然存在，影响 了村级组织的建设。分析问题症结，主要是农村后备干部 队伍后继乏人，造成村干部队伍青黄不接、人才断层。为 此，从今年年初以来，我们将农村干部工作的重点前移， 以公开推荐选拔为主要形式，以吸收储备一批、教育培养 一批、试岗锻炼一批村级后备干部队伍为重点，不断拓宽 工作思路，创新工作形式，把选拔培养村级后备干部作为 一项系统性、长期性的基础工程来抓，切实加强村级后备 干部队伍建设，取得了初步成效。 1、实行“三荐两考”，多渠道蓄源建“库”。针对村 级干部队伍建设和工作中存在的问题，结合十六大主题教 育活动，在全市广泛开展了以“三荐两考”为主要内容的 公开推荐选拔村级后备干部工作。“三荐”即班子集体推荐、 党员群众举荐、个人自荐，“两考”即乡镇、街道党委组 织考试、考察。在具体操作中，主要做到三点：一是广泛 宣传发动。许多地方通过召开党员群众代表会议、张贴公 告、座谈走访等形式，将公开推荐选拔村级后备干部工作 的目的意义、方法步骤讲清讲透，发动群众参与。不少村 还通过召开外出青年座谈会、打电话约请等形式，动员优 秀外出经商务工青年积极报名参与。二是充分发扬民主。 坚持按照“四公开”（条件公开、职数公开、程序公开、待 遇公开）的原则，多渠道公开推荐村级后备干部，做到明 确标准，坚持条件，注重广泛性、代表性，保证推荐工作 不留盲区。三是规范操作程序。在各村“三荐“的基础上 乡镇、街道党委严把报名政审关，组织进行笔试、面试， 按照1: 2的比例确定初步人选，在村中张榜公布，让群众 监督。之后，由乡镇、街道党委、村党组织组成考察组逐 一进行考 一进行考 征求各方面的意见，按村实际确定正式后备 人选，并建立乡镇、街道村级后备干部人才库，从而使一 批平时思想好、表现优秀、积极进取的中青年骨干脱颖而 出，为村两委班子储备了一支高素质的后备队伍。目前， 全市269个行政村己拥有637名村级后备干部，其中女性 105名，高中文化水平的294名，大专以上的27名，35周 岁以下的408名，党员376名。 2、坚持“双管齐下”，多途径培养育“苗”。村级后备 干部队伍建设基础在备，关键在育。我们在建立村级后备 干部人才库的基础上，坚持把教育、培养作为加强村级后 备干部队伍建设两个重要环节，“双管齐下”，不断提高村 级后备干部队伍的整体素质。综合各地做法，主要有以下 四种途径：一是跟点学习。一些乡镇、街道明确要求村级 后备干部按照居住点，就近参加农村党员教育活动点跟班 学习，主动学习政治理论，不断了解村内事务，积极参与 村级管理，努力提高政治素质，尽快进入角色。二是阵地 培训。许多乡镇、街道根据村级后备干部的实际，按照 “缺什么，补什么”的原则，依托乡镇、街道党校、村级 党校、村干部培训基地等阵地，加强后备干部的农村工作 知识和政策法规培训，邀请农业农村工作专家辅导，不断 提高后备干部农村工作的实际能力。三是结对帮带。不少 乡镇、街道明确规定村级班子主要领导与村后备干部结对 帮带，包干培养，实施“师徒结对，一帮一”工程，使后 备干部尽快学会农村工作方法，缩短成长期。四是压担锻 炼。有的乡镇、街道通过担任村主任助理、社长助理、村 文书等途径式，压担子，交任务，放手让村后备干部参与 村级各项工作，加大培养力度。 3、强化“动态管理”，多举措活水保“质”。为