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实施污染物排放减排意见 实施污染物排放减排意见范文各县（市、区）人民政 府，开发区，市政府各部门： 为切实做好“十二五”期间全市主要污染物排放总量 控制工作，确保“十二五”期间化学需氧量、氨氮、二氧 化硫和氮氧化物等四项主要污染物总量削减任务圆满完成， 根据省人民政府关于《市“十二五”主要污染物排放总量 削减目标责任书》和省环保厅《关于通报“十二五”期间 主要污染物排放总量控制指标的函》（环函〔20〕号）的要 求，现就加强我市“十二五”期间主要污染物减排工作提 出如下实施意见。 一、 指导思想 全面贯彻落实科学发展观，积极转变经济发展方式， 深入推进主要污染物排放总量控制工作，强化结构减排、 细化工程减排、实化监管减排，大力推进生态文明建设， 提高生态环境质量，确保实现“十二五”主要污染物减排 目标。 二、 总体目标 到XX年，主要污染物化学需氧量排放总量比XX年减 少％ （其中工业污染和生活污染排放共减少％）、氨氮排放总 量比XX年减少％ （其中工业污染和生活污染排放共减少％）、 二氧化硫排放总量比XX年减少％、氮氧化物排放总量比XX 年减少％。 三、主要措施 1、 严格控制新增污染。 市发改委等部门要严格控制高耗煤的项目，原则上今 后此类项目不予立项、不予核准，对确需实施的项目，各 区、县（市）必须先落实环境容量；市环保局要加强审批 管理，对未完成主要污染物减排任务的区、县（市），暂停 审批增加排放、增加耗煤量的项目；市经信委和市电力局 要采取措施，引导企业调整能源结构，压缩煤炭消耗量， 尽可能增加天然气用量；市发改委和市城投集团要积极向 省里争取，增加我市天然气的供气量；现有的高污染企业 一律不得扩大产能，未经批准的非法企业一律予以取缔。 2、 加快产业结构调整。 市经信委要按照《市人民政府关于推进工业转型升级 加快淘汰落后产能的若干意见》（杭政函〔XX〕2 76号）的 要求，逐步淘汰不符合产业政策和节能减排要求的落后产 品、技术和工艺设备，建立和完善淘汰落后产能的监督管 理机制和政策体系；要根据《国务院关于进一步加强淘汰 落后产能工作的通知》（国发〔XX） 7号）和《关于印发 〈浙江省淘汰和禁止发展的落后生产能力目录（XX年本）〉 的通知》（浙淘汰办〔XX） 2号）要求，制定落后产能“十 二五”分年度淘汰方案，加快淘汰钢铁、建材、机械、热 电、造纸和纺织等行业中的落后产能；要按照新的行业排 放标准，加快工艺改造，减少产污量，对达不到排放要求 的项目，要加大淘汰力度；进一步加大对重污染企业的关 停和搬迁力度，促进节能减排。 3、 加快完善环保基础设施。 各级政府要加快排污管网建设，确保“十二五”期间 我市已建污水处理厂的污水实际处理率达到85%以上，各 区的污水集中处理率达到9 5%以上，五县（市）城区的污 水集中处理率达到85%以上；力争现有污水处理厂的出水水 质达到一级A排放标准，运行负荷率达到8 5%以上，再生 水回用率达到15%;加快污泥处置设施建设，确保污泥有效 处置；市城管委要加大对纳管企业的督查力度，确保纳管 企业的出水水质达到相应标准，各城市污水处理厂的管理 部门要加强运行管理，确保污水达标排放；对己搬迁或停 产企业的残留污染物，要按有关规定妥善处置。 4、 大力推进减排重点工程建设。 市环保局要牵头做好工业企业减排工程治理、污水提 标工程及污水回用设施建设。继续加大对重点工业污染源 的治理力度，特别是加强钢铁、冶炼、造纸、印染、建材、 医药等重点行业的污染整治，督促列入计划的工业企业完 成治理和改造任务，减少污染物排放。深化工业废气治理， 制定二氧化硫、烟尘、氮氧化物等大气污染物排放浓度的 地方标准；在巩固热电企业脱硫设施改造成果的基础上， 进一步做好非热电企业脱硫设施改造工作，对非热电锅炉 脱硫设施进行分散控制系统（DCS）或可编程逻辑控制器 （PLC）控制系统改造。XX年前完成所有水泥熟料生产企业 和燃煤电厂的脱硝工程，XX年前完成所有燃煤热电企业的 脱硝工程。 5、严格控制机动车污染。 市公安局要牵头研宄并出台机动车总量控制方案，控 制机动车保有量的增长速度，确保“黄标车”全部淘汰， 并实施重型载货车淘汰计划。加大对淘汰车辆的补贴力 度，推进强制报废和淘汰车辆注销工作。实施严格的机动 车污染物排放标准，推广使用国IV标准车用汽油和柴油。 6、加强规模化畜禽养殖场和养殖小区的污染治理工作 市农业局要牵头做好规模化畜禽养殖场和养殖小区的 污染治理工作，以集约化养殖场和养殖小区为重点，加快 实施养殖场沼气工程和畜禽养殖粪便资源化利用工程，建 设秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物处理设施，推进人 畜粪便、生活垃圾等转化为肥料、饲料、燃料。各区、县 （市）政府应严格控制畜禽养殖总量，鼓励集约化养殖和 生态养