妇女儿童发展面临主要困难调研对策及建议..docVIP

妇女儿童发展面临主要困难调研对策及建议 按照市妇联的工作要求，**县组织全县各级妇联组织通 过实地考察、个案访谈、召开座谈会、下发调查问卷等形式， 积极开展调研工作，现将有关情况报告如下： 一、妇女儿童发展面临的主要困难和问题 1、女性创业存在的问题。一是就业性别歧视。我国法 律中虽然规定了男女享有平等就业权利，但由于操作性不强 和缺乏相关罚则，对就业歧视未能起到有力的遏制作用。如 女大中专毕业生的求职经历比男生更为艰难，一些文化技能 偏低、年龄偏大的女性就业难度更大，不少单位和企业不想 承担女性生育等五期保护带来的成本，妇女就业压力增大。 二是创业还有一定的局限性。主观因素有两个方面：女性创 业思想淡薄，缺乏创业勇气，求稳怕乱，调查中，有34%的 人缺乏勇气和魄力，1 7%的人认为还没到万不得已的地步。 女性创业在市场机制中处于劣势，缺少创业本领。过多的义 务、阻力、压力使许多女性没时间、心情、体力去吸收各方 面的信息和知识，去发现和思考问题。客观因素有两个方面： 政策支持体系不完善，市场竞争秩序有待规范。缺少创业资 金，占有市场要素比重低。调查中一半以上妇女觉得缺少资 金是创业最大难题。三是金融危机造成失业女性增加。受金 融风暴影响，沿海和内地的一些企业出现停产、半停产和关 闭破产状态，企业大量裁员，使在外务工的女农民工大量失 业返乡，据不完全统计自去年三季度以来，全县30%以上女 农民工失业返乡，直接影响到农民增收和农民工家庭的生活 此外，受金融危机的影响，我县企业经济发展趋缓，就业岗 位减少，使得女性失业人员和新增就业人员无岗就业。弱势 群体的就业、女大学生的就业、加之往年没有就业的城镇登 记失业女性等就业问题，都形成了新的压力。 2、 农村妇女发展存在的主要问题。缺乏致富技能，信 息渠道不畅。农村妇女在获取教育资源中处于劣势，加上妇 女对自身的期望值较低，导致从事农业生产的妇女的综合素 质普遍偏低。问卷调查中，在“你们觉得生产中最缺的是什 么” 一栏中，有83%的妇女选择了缺技术和致富项目。被调 查的妇女67%为小学文化，因此妇女对农业经济的市场化、 致富信息、致富项目、技术及经营管理等方面知识吸收能力 较差，导致知识匮乏，严重影响了妇女的劳动回报率。 3、 女性婚姻家庭中存在的主要问题。一是家庭暴力问 题。家庭暴力是女性婚姻家庭中存在的主要问题。以**县为 例，XX年，共接待维权 案件145件，其中家庭暴力类案 件6 1件，占 案件总数的42%，并且在总体上呈逐年上 升的趋势。家庭暴力已打破了性别、文化、地域的限制，人 员成份复杂，案件数量增多，暴力程度升级，并且普遍具有 残忍性、隐蔽性、持续性、循环性等特点，我国至今尚未制 定专门的反家庭暴力法，这对家庭暴力的查处带来了一定的 难度。家庭暴力当事人单位和司法部门大多认为家庭暴力是 家务事、不愿管、不便管，不履行《婚姻法》、妇女法中规 定的关于预防和制止家庭暴力的法定义务，女性受到人身伤 害后获赔难、获赔低。制裁缺乏力度。家庭暴力问题严重地 影响了女性甚至孩子的身心健康，破坏了社会的和谐。二是 婚姻关系问题。在妇女户口迁移、生育观念等方面仍然存在 嫁夫随夫迁户口、重男轻女等问题。婚姻不稳定，离婚比例 逐年上升。离婚妇女在共有财产分割中仍处于弱势。现行法 律对破坏家庭稳定的第三者插足没有作出规定，并且对婚姻 中出轨的一方存在搜集证据的困难。 4、培养选拔女干部存在的主要问题。女干部在决策机 构中的数量偏低。我县人大女代表和政协女委员的比例仅为％ 和°/。。女领导干部配备总量较少，任职层次较低。全县机关 事业单位女干部总数为3 200人，副科级以上女干部218人， 副处级以上女干部6名，占同级干部的比例均不高。各级妇 联组织作为培养和选拔女干部的摇篮和基地的效果不够明 显，妇联干部实践锻炼机会少。女性领导干部、女职工退二 线退休年龄存在“男女不平等”的现象。 5、妇女儿童经费保障上缺少相应的社会机制。一是扶 贫救助资金筹措困难，对弱势妇女儿童权益维护不利。妇联 在对“春蕾女童”和贫病妇女的救助上，只能靠我们妇联的 工作人员的“人缘”和“脸面”去“化缘”，或者是呼吁有社 会责任感的人奉献爱心，没有专门的资金来源，每次“化缘” 来多少资金，就救助多少弱势妇女和儿童，而且是“僧多粥 少”，当有困难妇女或儿童找到妇联求助的时候，也只好等 下一次再有机会和条件的时候，才能帮她们解决实际困难。 而象民政、就业等部门的救助有专门的经费来源，可以快速 地帮助那时临时要求救助的对象解决问题。二是基层妇联组 织活动经费少甚至没有。基层妇联组织经费不足是普遍存在 的共性问题，县级妇联经费原则上要求详细计划，一事一请， 乡镇妇联没有专项经费，村级妇联组织没有活动经费，没有 活动场所，妇联就