董必武普法思想的研究.docVIP

董必武普法思想的研究 　　摘要：董老普法思想博大精深，笔者从普法工作的意义、培养合格普法工作者、普法工作要走群众路线三个方面对董老普法思想进行了解读，并指出研究、继承并发展董老的这些普法思想，将对我们建设社会主义法制国家，对于我们的已经展开的普法工作具有理论意义和实际的借鉴价值。 　　关键词：董必武 普法 “五五”普法规划 　　 　　董必武（1886－1975）同志是中国共产党的创始人之一，伟大的马克思主义者，杰出的无产阶级革命家，中华人民共和国开国元勋，党和国家的卓越领导人，中国社会主义法制的奠基者。他长期主管政法工作，为新中国的法制建设呕心沥血。曾担任过政务院政治法律委员会主任、中国政治法律学会主席、最高人民法院院长。在董老担任法律要职期间，他以法学家的眼光，创造性地将马克思主义国家与法的学说，运用到中国的革命和建设的实际，结合立法、司法、执行、守法和普法的实践，提出了一系列加强和健全社会主义法制宣传教育的科学理论和方针政策。为新中国实现依法治国做出了卓越的贡献。 　　十七大报告要求我们“深入开展法制宣传教育，弘扬法制精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”。[1]当前我们党所转发的“五五”普法规划与董老的普法思想，有一脉相承的联系。因此，研究董老的普法思想对于推动我国当前普法工作深入发展具有重要借鉴意义。 　　1 推动普法工作深入发展是法制建设的迫切需要 　　1954年5月18日，董老在《关于党在政治法律方面的思想工作》中指出：“在过去，人民对旧的统治者的反动法律是仇视和不信任的……过去我们在这一方面做了许多工作，但是做得还很不够，今后还需要在长时期里来解决这个问题。”[2]目前我们要“进一步加强国家的法制建设，一个迫切的任务，……就能受国家保护。”[3]这些都表明董老早就意识到普法的直接意义在于通过法制宣传教育，使广大公民知法守法，树立法制观念，学会运用法律武器同一切违反宪法和法律的行为作斗争，保障公民的合法权益，保证宪法和法律的实施，从而起到传播法律知识、培养法制观念、营造法治氛围、弘扬法治精神的作用。因此，他在多种场合特别强调推动普法工作深入发展是新中国法制建设的迫切需要。 　　2 推动普法工作深入发展需要培养大量合格的普法工作者 　　2.1 提高司法人员素质 　　司法人员是司法过程的执行者，他们素质的高低和执法的公正与否，对于人民心目中法律和政府的地位和形象的好坏将产生重要的影响，进而，也会对普法工作产生推进和阻碍的效果。关于司法过程和司法人员对于法制宣传工作的重要意义的论述，在董老的讲话中早有涉及。例如，1952年4月12日，董老主持召开政务院政法分党组干事会第16次会议。会议指出，在全国司法机关中，旧人员贪赃枉法的现象极为严重，会议分析了各级法院干部队伍的组织、政治、思想状况，一致认为有计划地有步骤地改造全国司法机关，应作为我们当前的中心工作。董老在会上指出：“人民法院是人民民主专政的重要工具之一，朝夕与群众见面，直接给群众办事，上述情况严重的损害了国家和人民的利益，破坏了党和政府的威信，给予了我们政治上不可估量的损失。”[4] 　　2.2 改造旧司法人员 　　在解放初期，留用并改造旧司法人员是我党的一项政策，因此有许多旧的司法人员继续在工作，如何保证他们公正执法是法制宣传工作的重要一环。董老指出：“道理很明显，这些人过去一直是为反动统治阶级服务，这不仅是错误的……而且是非常危险的自杀政策。两年多以来的事实也证明了这一点。”那么如何改造这些旧的司法工作人员呢？董老对这个问题也谈了自己的看法。董老说 “他们（指旧司法人员）所学的和所做的，都不能不受旧的国家和法律的局限。他们有适应旧社会生活的一套思想方法和工作方法，他们的观点、立场，他们的经验、习惯，他们的工作作风，在旧的国家里从事司法工作或作律师、法学教授等，可以站得住脚。可是现在旧中国已死亡，新中国已诞生的时候，社会生活各方面已经改变或正在改变着。国家本质改变了，法律也改变了，司法工作人员、律师和法学教授不改变怎能站得住脚呢？所以旧的司法人员、律师和法学教授要继续担负起原来所担负的工作，就必须要经过改造。”[5]在董老的大力支持下，中国新法学研究院由国家司法部于1949年底开办，1950年1月1日正式开学，1月4日召开开学典礼，时任政务院副总理、政务院政法委员会主任的董老参加开学典礼并做重要讲话。进入新法学研究院经过新的法律教育和思想改造的就司法工作者，大多数人的立场，观点都焕然一新，为新中国的法制建设和普法工作作出了不可忽视的贡献。 　　2.3 要求党员干部起模范带头作用 　　董老认为不仅人民群众要守法，国家机关及其工作人员特别是广大党员干部更应该以身作则，带头守法。董老特别强调共产党员的先锋模范作用，他说，“我们的国家是共产党