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西部农村人口科技文化的素质差距及成因分析 　　[摘 要]西都农业与农村发展的关键和决定性因素在于西部农村人力资源的开发，在于近3亿西部农村人口科技文化素质的提高。西部农村人力资源数量庞大，但与国内发达地区农村相比，在人力资源质量方面存在较大差距。本研究在从西部农村人口受教育程度及教育经费投入等方面差距分析的基础上，结合实地调研，从教育投入、教学条件、师资队伍、职业教育体系建设等方面透析了造成以上差距的原因。 　　[关键词]西部农村；人力资源；差距；成因 　　[中田分类号]F827 　　[文献标识码]A 　　[文章编号”002-7408(2006)08-0067--03 　　西部地区12省市区的农村人口大约有2．82亿，占西部总人口总数的78．4呢。Il经济不发达或欠发达是西部广大农村社会经济的一个典型特征。西部农村经济的不发达严重影响着西部乃至全国社会经济的整体发展。但是西部农村人口科技文化素质的提高是制约西部大开发战略实施进度和深度、西部农村经济发展的决定性因素。只有通过加大对西部农村教育的改革与发展力度，改善西部地区的人力资源状况，提高西部农村人口的科技文化素质，才能实现西部农业发展、农村脱贫、农民增收，促进整个西部地区新农村建设的顺利进行。 　　与国内其他发达地区如北京等四省市的农村相比，西部农村人口科技文化素质的差距主要表现在农村人口受教育程度上。同时，西部农村人口的职业素质也与农村经济发展的需求有很大差距。 　　 　　一、西部农村人口科技文化素质差距 　　 　　(一)“两基”教育取得长足发展，但农村人口的受教育程度与发达省区仍存在差距。近五年来，以提高受教育者科学文化素质为目的的各项教育事业在西部地区农村都获得了较快的发展。如高中教育发展迅速，在校生由1998年的552万人发展到770万人左右，毛入学率达35．5％左右；到2003年，西部农村地区的“两基”人口覆盖率达到81％，比1998年提高了24％，平均每年增长4．8％。q从1叨9年到2003年，每百劳动力各教育阶段受教育人数中，宁夏的高中及中专人数、内蒙古的大专人数分别增长了2．28和0．46人；西藏的小学人数、新疆的初中人数分别是5．89和5．54人。其中“两基”教育即基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲教育取得的成就尤为突出，其在此期间获得了一个长足的发展。 　　国际上通常用“人均受教育年限”来衡量某一地区人口受教育程度，“人均受教育年限”指的是“人口所受正规教育年限总和从口总数”。根据这一指标，结合我国对人口受教育程度的划分，人们一般以人口文化素质指数来表征人口受教育年限，计算公式如下： 　　C＝(Uy1+Hy2+My3+Ly4+Zy5)/(U+H+M+L+Z)……(1) 　　在该公式中，U、H、M、L,Z分别表示每百农村劳动力中文盲与半文肓、小学、初中、高中(含中专)、大学(含大专)的人数；y1、y2、……分别表示文盲与半文盲、小学、初中、高中、大学的受教育年限数。 　　下面，通过查看1999年和2003年西部12省市区和北京、上海、浙江、广东等四省市每百农村劳动力中各教育阶段人数，测算出了西部各省市区与北京等四省市农村劳动力文化素质(表1)从中可以看出西部农村劳动力受教育程度的差距。 　　通过对比可以看出，在19四年到2003年的五年时间里，西部农村劳动力文化素质(受教育年限)除西藏外，其他省份普遍均有明显的增长，西部平均增长了0．39年；增长最高的是青海省，达到了1．88年；增长最小的是西藏，仅增长了0．1年。这说明西部地区农村教育事业的发展确实推动了西部农村劳动力文化素质的提高。同时，将西部12省市区与北京、上海、浙江、广东等四省市比较发现，从1999年2003年的五年时间里，西部各省市区的平均农村劳动力文化素质指数只增加了0．39，2003年仍只有6．16，仍然低于2000年时全国农村劳动力文化素质指数7．1；虽然西部的增长额稍高于北京等四省市，但西部各省市区的平均值与北京等四省市的平均值差距只缩小了0．08年，可见五年的发展效果之慢，也可见发展西部农村教育、提高西部农村劳动力文化素质任务之艰巨。 　　(二)西部农村人口的职业素质与农业与农村发展的需求仍有相当大的差距。我们在2005年进行的中国青年农民调查中共获得了836个西部样本。对836位青年农民目前急需学习的内容进行了调研，其中有37．9％的农民认为他们急需学习的内容是实用职业技术。同时还有19．3％的青年农民认为他们急需学习的内容是农业科学技术。由此可见，农民职业技术的缺乏制约了农民选择从事职业的能力，进而影响了农民收入的增长。另外由于西部农村人口职业素质的差距，使得西部农民难以参与到农村产业结构调整及农业产业化进程中。中共中央、国务院在(关于