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论政府采购监管工作面临问题及解决的策略 　　[摘 要] 在当前形势下，做好政府采购工作是我国与世界接轨的现实需求。在现阶段我国的政府采购工作中逐渐暴露出来的质量问题、价格问题、回扣问题等一系列问题，也促使更多的专家和学者关注怎样做好当前形势下的政府采购监管工作，建立健全政府采购监管机制，从而适应我国各项公共事业改革的发展形势。在这样的大背景下，本文将研究当前形势下政府采购监管工作中面临的问题及其解决策略。 　　[关键词] 政府采购； 监管； 问题； 策略 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 053 　　[中图分类号] D630 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）23- 0091- 02 　　1 引 言 　　在当前形势下，政府采购的规模正在日益扩大，而在我国的政府采购工作中逐渐暴露出质量问题、价格问题、回扣问题等一系列问题，说明对于政府采购工作缺乏必要的监管。这些问题严重影响了政府采购制度的正常运转，导致部分群众不理解政府采购，甚至将政府采购视为一种“集中腐败”的形式，不利于国民经济的健康发展和国家政治局势的安全稳定。因此，本文针对当前形势下我国政府采购监管工作中面临的问题进行深入分析，提出相应的解决策略，为建立健全我国政府采购监管制度，推动我国政府采购工作的顺利开展提供建议。 　　2 当前形势下政府采购监管工作中面临的问题 　　2.1 政府采购的招投标制度有待完善 　　政府采购的招投标工作在政府采购过程中是非常关键的，直接关系到政府采购工作的效果。然而，由于受到多方面因素的影响，导致对于政府采购的招投标工作监管不到位，很难体现出政府采购的优越性。政府采购部门在招投标工作中，既是招投标活动的组织者，又是评标过程中的决策者，虽然聘请了专家评委和公证机关参加，然而在具体的操作过程中，尤其是在出现较大分歧的情况下，都是政府采购部门拿主意，出现监管不力的问题，从而进一步导致政府采购活动受到社会的质疑，也导致了腐败问题的出现。部分政府采购单位认为招投标具体工作理所当然应由该采购单位决定，具体的采购活动只要能够通过政府采购申报程序报批就可以了，这就导致政府采购招投标出现形式化的问题，从而导致政府采购监管的作用不能得到发挥。 　　2.2 政府采购监管的法律法规制度不完善 　　在现阶段，我国政府采购监管的法律法规制度仍然不完善，尽管部分省市、地区结合自身的实际情况出台了相关的法律法规制度，在一定程度上能够满足当地政府采购监管的需求，然而国家尚未建立统一的法律制度，从而很难充分发挥政府采购监管工作的重要作用。另外，当前的法律法规制度仍然不够具体，不具备较好的可操作性，这就导致基层监管执法的难度加大，很难应对政府采购工作中面临的具体问题。 　　与此同时，由于政府采购监管的法律法规制度不具备较强的约束力，采购部门缺乏较为健全、完备的采购计划，通常都是在政府部门需要的情况下才着手进行采购申请工作，从而造成政府采购工作缺乏计划性，使政府采购监管工作陷入被动的局面，出现分散采购多、招标采购少的现象，很难体现出政府采购的重要作用，这也不利于政府采购监管工作的开展。 　　2.3 对政府采购预算执行的监管力度不足 　　目前，部分部门和单位对政府采购预算执行认识不足，采购项目计划执行力差，随意性强，监管部门对政府采购预算执行监管不到位。政府采购预算尚未作为一个单独的内容纳入财政预算编制的范畴，经过人大批准的政府采购预算一般都非常简单、粗糙。即便有的地方政府做到了对政府采购预算编制的细化，也往往缺乏科学预测与全面分析，缺乏统一、科学的支出标准。采购人的政府采购预算，最多只是在用款年度内，在专项资金部分申请采购用款的额度，这个预算只是采购人自己的预算，不是经过人大批准的具有法律意义的政府采购预算。除一些专项外，大多数的政府采购项目及其经费都由单位自行安排，财政部门没有法定依据去强制要求各个预算单位必须编制年度政府采购计划。即使预算单位编制了政府采购预算，大多也是敷衍了事，对采购商品不作具体说明，缺乏可操作性，不能得到有效的执行。 　　3 当前形势下政府采购监管工作中面临问题的解决策略 　　3.1 高度重视政府采购招投标工作的监管 　　为了真正搞好政府采购监管工作，就必须高度重视政府采购招投标工作的监管。具体来说，为了确保政府采购招投标工作的科学性和合理性，一方面，应该严格执行相关的政府采购招投标制度；另一方面，必须最大限度地提升政府采购招投标工作的透明度，确保政府采购招投标工作的全过程都允许全部参与竞标的供应商积极地参与进来，避免出现供应商在招投标工作开始之前私下和评委沟通的问题，同时，邀请相关的监管单位做好现场监管工作，从