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提高土地利用率的调研报告材料 提高土地利用率的调研报告 土地是人类赖以生存、发展的最基本的依托和资源。 经济建设需要占用大量土地与土地资源相对短缺是目前我 国经济发展过程中不可回避的矛盾。我们县的情况也同样 如此。如何合理规划、科学地利用土地，减少土地资源在 经济建设过程中的浪费，提高土地利用率，是各级党组织 和政府必须面对的一个十分重大而迫切的课题，非常值得 我们认真研究与探讨。 一、当前在土地使用方面的现状和存在的问题 1、 土地利用整体规划的前瞻性和稳定性不强。当前， 我们在如何正确把握当前经济发展和长远根本利益的矛盾 上还不够科学协调，普遍存在重眼前、轻长远的现象，导 致建设项目低水平重复、盲目建设、短期行为时有发生， 屡禁不止。土地利用在整体规划上缺乏前瞻性和稳定性， 造成土地资源和人力财力的巨大浪费。 2、 部分农业与非农业用地利用率低，土地使用单位效 能不高。随着各行业的迅速发展，用地需求量日益增大， 与农争地矛盾十分突出。另一方面，随着耕作机械化程度 的提高，实际务农人数需求量不断降低，导致农村闲置劳 动力大量增加。同时由于务农收益过低，外出务工经商人 员大幅增加等复杂原因，造成了土地使用分散、闲置、流 动性差，甚至出现了撂荒现象，与耕地面积不断减少的严 酷现实形成强烈反差。 在非农业用地方面，由于受经济发展规模和水平的制 约，也普遍存在不能地尽其用的问题。主要体现在：（1 ） 部分土建工程建设达不到规定容积率标准，造成土地资源 利用效率低下；（2）部分生产企业受市场取向、资金短缺、 产业导向变化等因素的影响，获取土地后，无力投资建设， 造成土地闲置；或是在建设过程中，由于资金不足，形成 半截子工程。 3、农村居民点建设无序，土地资源浪费严重。由于历 史和地理原因，我国农民普遍采用自然村落群居方式，有 的地方还是个体散居分布。这些农村居民点大多自然形成， 建设无序，布局不尽合理。且随着人口城镇化的进程步伐加 快，一些农村居民点减少，“空心村”现象比较普遍，不仅造 成了大量的土地资源浪费，而且带来了很多社会问题和矛 盾。 4、土地使用监管工作还不够到位，人们珍惜耕地观念 还不强。虽然近些年来党和国家及各级政府高度重视土地 保护工作，但在具体工作中，往往容易受到局部或片面利 益的驱使而受到种种干扰，致使土地保护的监管工作难以 到位，成效大打折扣。再者，由于农耕地难以快速创造经 济价值，和诸多开发项目的高收益及快增值相比，人们心 中的天平往往会自觉或不自觉的发生倾斜，致使土地保护 的重要性往往只是体现在口头上或文章中。 二、化解土地管理、使用难题的方法途径 通过深入研宄我国土地使用现状，根据合理利用土地 的一些规律，针对上述问题提出如下建议： 1、认真学习实践科学发展观，坚持以人为本、和谐发 展、可持续发展的原则，加大学习宣传土地保护工作的力 度，教育引导全社会高度关注土地保护，切实树立保护土 地就是保护人类自己的根本观念，正确对待和处理经济发 展、改善生活环境与保护土地的辩证关系，树立长远意识 和大局意识，努力做到科学、协调发展。 2、 增强法制观念，加大监管力度，完善规章制度，规 范工作程序。不断健全相关法律法规体系，加大政府保护、 监管职能和执法力度。在我国目前特定的社会政治经济环 境条件下，要尽快实现优化土地资源配置的目标，就必须依 靠法律的保障，加强法律监管力度，对土地使用过程中存在 的违法违纪现象给予制止和严惩。 3、 在土地规划建设方面，因地制宜、着眼长远、立足 当前、科学规划、分步实施，努力实现时间和空间的最佳 组合。规划必须充分考虑资源利用和环境保护的关系，要 充分体现其完整性、科学性、可行性、扩展性和权威性。 4、 加大农田基本建设，积极展开对田、水、路、林、 村的综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量。据土 地整理的有关资料表明，不同类型地区通过农耕地整理可 以增加耕地面积5%?1 0%，农作物单产也可大幅度提高。 积极探索新形势下的农村土地开发、利用，盘活现有 农村土地的新途径。对于撂荒土地或一些农民无力或不愿 耕种的土地，按照平等、互利、自愿原则，采取出租、转 让、转包等方式促进耕地规模化生产经营。对于荒地、荒 滩、荒山等，可以采用公开招标、拍卖、协商等方式承包 给单位和个人，提高土地利用效率。 5、在工业用地方面，实行用地总量限制，通过限制土 地供应量，改变工业用地外延扩张式的发展模式，走以提 高土地利用效率、盘活土地存量资产为主的内涵式发展道 路；要遵从产业链内在规律，积极促进企业集聚和功能整 合，提高土地容纳度，降低物流成本，努力促进大中小企 业配套、上下游产业联动，以此推动集群产业和簇群经济 发展；转变厂区建设贪大求全的旧观念，突出经济效益和 社会效 益；按照“建设高产田”的思路