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论混合所有制若干的原则性问题 　　【摘要】作为新时期全面深化改革的重大举措，党的十八届三中全会《决定》提出的“积极发展混合所有制经济”的根本目的是为了促进公有制经济和非公有制经济的共同发展。“两个毫不动摇”是积极发展混合所有制的根本原则。必须坚持和贯彻分类改革的原则，根据国有企业所在行业的性质和特点，区分出国有企业占主体和主导地位的和可以大力发展混合所有制的行业与业务领域。积极发展混合所有制经济不能一哄而上、一刀切，更不能搞变相的私有化；必须坚持公平、公正、公开原则，防止国有资产流失和腐败的大量滋生，防止非公有制企业的合法权益被侵犯。 　　【关键词】混合所有制 分类改革 国有企业 私有化 三中全会 　　【中图分类号】F01 【文献标识码】A 　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称“《决定》”），第一次明确提出了“积极发展混合所有制经济”的改革新思路。积极发展混合所有制经济，是党中央关于全面深化改革的重大决定之一。换句话说，积极发展混合所有制经济，是党中央确立的新时期经济改革的重大举措之一。可以预见，混合所有制经济的发展状况必将深刻影响未来中国经济和社会的整体形态和走势。因此，如何坚持正确的原则，使混合所有制经济沿着正确的方向和健康的道路发展，就成为一个非常值得研究的重大现实问题。 　　事实上，自《决定》公布以来，混合所有制经济问题已经成为社会各界关注的热门话题，并出现了各种不同的解读和观点。例如，有的人认为，发展混合所有制经济必然导致国有资产的大量流失以及国有企业的私有化，因此，对发展混合所有制经济持完全否定的态度；也有的人认为，发展混合所有制经济，将导致非国有资本和企业的独立地位的丧失，因此，对发展混合所有制经济心存疑虑并持消极观望的态度；还有的人认为，发展混合所有制经济是新时期国有企业改革的方向，必须贯彻“中央精神”，在国有企业全面发展混合所有制经济，等等。这些似是而非的观点的提出表明，如何将思想认识真正统一到《决定》的精神实质上来，已经成为一个重大问题。毫无疑问，如果各级国有资产管理部门、国有企业、以及非公有制企业，都不能正确理解中央《决定》精神，受一些似是而非甚至是错误观点的支配，那么几乎可以肯定，中央提出的这一重大改革举措必将在实践中出现南辕北辙的严重后果。 　　笔者认为，全面领会中央《决定》精神，坚持正确的原则和方向，是积极发展混合所有制经济的前提，是使这一重大改革沿着健康的道路发展的前提。 　　我国绝大多数企业的所有制已经具有混合所有制的性质和特点 　　为了正确贯彻《决定》精神，首先必须正确认识《决定》关于积极发展混合所有制经济的特定涵义。 　　从理论上来说，混合所有制经济一般是指不同的所有权相结合或融合而形成的一种经济形式。所有制以及所有制经济可以从宏观和微观两个方面来理解。 　　从宏观上来说，所有制指整个社会经济中的所有制性质和结构，例如，资本主义社会经济是以资本主义私有制为主体的经济形态，社会主义和共产主义社会经济是以公有制为主体的经济形态和单一的生产资料公有制为基础的经济形态。我国自改革开放以来，已经形成了公有体为主体、多种所有制形式并存和共同发展的基本经济制度。从一定意义上来说，我国经济目前在总体上就是一种混合所有制经济。 　　从微观上来说，所有制指微观经济组织即企业的所有制性质和结构。从企业所有制的发展史来看，最初出现的是单一的个人或家庭所有制，这是一种纯粹的生产资料私有制。自19世纪六七十年代起，欧美主要资本主义国家开始大量出现股份公司。按照马克思的理论概括，股份资本是一种“社会资本”，“股份公司”是一种“社会企业”。由于股份公司的股份可以分别由不同的主体持有，因而，从所有制的角度看，无疑它是一种典型的混合所有制。但是，我们必须看到，在现实中，几乎所有的股份公司都存在控股权，而几乎不存在股权均分的情况，因而，股份公司实际上是一部分资本控制大量社会资本的途径和方式。马克思在理论上始终把股份公司理解为资本集中的方式之一。因而，不能因为股份公司股权的分散化和多元化的现象而看不到它的本质。正确认识这一点，对于正确认识混合所有制经济的本质具有十分重要的现实意义。 　　就我国的实际情况来看，在20世纪90年代的国有企业改革中，明确将建立现代企业制度即建立股份公司作为改革的目标。经过20多年的改革和发展，目前我国国有企业绝大多数都采取了股份公司的形式，其中一大批国有企业成为上市公司，同时，我国一大批私营企业也相继成为上市公司。因而从总体上来看，除一些中小企业和全部微小企业（严格来说个体户还不是企业）仍然是典型的私有制企业之外，我国绝大多数企业的所有制已经具有混合所有制的性质和特点。 　　显然，《决定》提出的“积极发展混合所有制经济”，并不是