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西部欠发达地区农村土地流转问题的研究 　　【摘 要】农村土地规范流转，既是推进农业结构调整、促进农业规模经营的基本途径，也是提高资源配置效率，促进农民增收的重要途径。因此，必须正确分析制约当前农村土地流转的深层次障碍，处理好各种主体的利益关系，探讨有效推进农村土地流转的对策。 　　【关键词】农村土地流转 农民增收 社会保障 劳动力 　　土地是非再生性资源，对于一个国家来说，农村土地面积的增加极其有限，农业农村的发展只能依靠农村土地使用效率的提高。农村土地规范流转，既是推进农业结构调整、促进农业规模经营的基本途径，也是提高资源配置效率，促进农民增收的重要途径。本人以西部欠发达的甘肃省庆阳市为例来探讨问题。甘肃省庆阳市是一个传统的旱作农业区，土地总面积2.72万平方公里，其中耕地面积994万亩，人均耕地3.77亩。近年来，庆阳市7县1区1340个村，9.8万户，流转土地44.8万亩，占耕地总面积的14.5%。虽然取得了一定的成绩，但在实践中仍然存在着流转比例偏低，流转形式单一，流转程序不规范，流转服务机制不健全等一些不容忽视的问题。现通过对庆阳市农村土地流转存在问题的深层次制约因素分析，提出确保农村土地实现良性流转的粗浅建议。 　　1.制约庆阳市农村土地流转的深层次障碍分析 　　1.1农民“两不”和业主“两怕”是影响当前农村土地流转的观念障碍 　　农民的“两不”，指的是全