行政服务信息化 监督管理网络化为区域投资的项目审批提速保架护航.docVIP

行政服务信息化 监督管理网络化为区域投资的项目审批提速保架护航 　　摘要:近几年,伴随着服务手段的创新、管理方式的成熟和监督机制的完善,行政服务信息化和监督管理网络化成为转变机关作风、方便基层群众、提高行政效能、推进依法行政的重要平台和必要载体,特别为区域投资项目审批提速起到了保架护航的作用,从而树立了服务型政府的良好形象,得到了广大投资者和老百姓普遍认可。 　　关键词:行政服务;信息化;网络化;项目推进 　　中图分类号:D616文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2009)30―0007―02 　　 　　上世纪90年代末至今,为加快区域经济发展,改善区域投资软环境,增强引资项目吸引力,各地、市(县)纷纷建立起“行政服务中心”。按照哈尔滨市委、市政府关于松北区“要创新行政管理模式,率先形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制”的总体要求,松北区以改革审批制度为突破口,设立了使用面积1000平方米的行政审批“绿色?阳光”服务大厅,松北区行政服务中心(以下称中心)于2004年10月建成运行,27个部门、38个窗口进驻大厅,形成了“市场准入、建设审批、社会保障、企业服务、费用收取”五大服务体系,同时将窗口部门统一集中到中心大楼内办公,从而形成了“前店后厂”式工作格局,以“路径最短、环节最少、效率最高、成本最低”的工作目标,启动了行政制度改革,推进了审批职能向一个科室集中试点,工商、国地税、环保和农林五个部门的审批职能完成归并,并整建制入驻服务大厅。同时,结合松北实际推出了委托受理、预约服务、联合审批等八种审批服务工作模式,全区形成了以阳光大厅为主导,房产、农电两个分中心相配套的行政服务格局。在此基础上,全面清理行政审批服务事项,进行了流程再造和审批提速,目前,中心保留审批事项96项,承诺时限由国家法定累计时限1913个工作日,压缩到416个工作日,压缩率达78%,有效促进了行政审批改革的深入发展。 　　在体制创新的同时,中心不断探索机制创新,2007年8月,松北区信息化行政服务平台应运而生,该系统涵盖了网上咨询预审、网上数据传输和网上监督管理三个子系统,随着这套系统的运行,松北区行政审批事项的服务步入了全省领先行列。2009年,中心以哈尔滨市“大项目建设年”为契机,以科学发展观为统领,以信息平台为牵动,以大厅窗口为核心,以窗口部门为依托,围绕推进项目提速,强化监督管理,提升服务水平,进行了一系列尝试,收到了显著效果。笔者认为在区域投资项目审批过程中,松北区信息化行政服务平台(以下称平台)的三大子系统将行政服务信息化和监督管理网络化的作用凸显出来,可以说有许多可圈可点的特色,也有一些可推而广之的经验,同时,还有一些有待用制度来规范的作法。 　　 　　一、轻松愉快的网上咨询预审子系统 　　 　　网上咨询预审子系统主要面对咨询和办理市场准入和建设项目审批的服务对象,可有效地避免其多次往返于行政服务大厅的劳顿之苦。服务对象可以通过互联网很方便地查阅和了解有关行政审批事项的所需要件、政策法规、审批程序和办结时限等所需信息。为什么用轻松愉快来形容网上咨询预审?是因为这个子系统有三大“亮点”,一是“网上视频”愉快接待。对于咨询事项,服务对象可以视频、音频和文字三种方式直接与窗口人员进行在线互动,窗口人员实时在网上对服务对象提出的问题进行答疑解惑。这个可以让服务对象与窗口人员“面对面、一对一”对话的平台,让服务对象在轻松的聊天氛围中掌握所有预知信息,从而,在最大限度内避免了“信息不对称”。二是“零表代办”项目提速。对于市场准入和建设审批项目,中心分别提供了“零表制”服务。市场准入“零表制”,即将办理工商、国税和地税注册新办、变更、注册全部手续,需填写3个部门、42张表格、1255项内容,整合到该系统市场准入登记代办模块;建设审批“零表制”,即将办理发改、规划、环保、建设、人防、质量监督、安全监督和招投标相关手续,需填写8个部门、56张表格、625项,整合到该系统建审项目登记代办模块,服务对象无需填写上述表格,行政服务中心设专人提供咨询登记服务。录入平台,只需5-10分钟,系统自动打印表格,节约了传统手写填表5-10个小时的时间。登记代办“零表制”的推出在根本上解决了服务对象逐个窗口咨询填表,填写表格错项漏项,准备材料多次往返等实际问题。这种科学整合资源的创新工作方式在全省、乃至全国还是首例,被业内专家誉为“具有创新意义的历史性突破”。“零表制”运行模式同样适用与互联网,服务对象可以通过该平台将信息存入系统的数据库,待到窗口时将无须再填报相关资料,窗口人员只需调用数据库的数据即可打印相关表格。三是“上传下载”方便快捷。服务对象即可以在网上下载空表,同时还可以下载样表、上传要件。中心窗口工作人员对上传的材