行政法的案例研习课程教学的策略的研究.docVIP

行政法的案例研习课程教学的策略的研究 　　摘要：本文从研习案例的遴选、教师角色的定位以及测评方式的选择等方面探讨了在《行政法案例研习》课程具体教学中的实施策略问题。 　　关键词：行政法案例研习；课程教学；策略 　　 　　《行政法案例研习》课程是案例教学主导型的新课程，然而受我国教育体制、法律传统、学生接受能力等多种因素的影响，《行政法案例研习》尚未形成统一的教学模式范本，在具体教学实施过程中存在诸多需要探讨的问题，本文择其一二加以研究。 　　一、研习案例的遴选 　　《行政法案例研习》课程名称由三个要素组成：行政法、案例和研习。研习，是课程的主要学习手段，通过研习以达到课程的设置目标；案例，是对课程对象的界定，研究与实习的是“案例”，这种现实法律关系的宿主；行政法，是对“案例”类型的限定，从而进一步限定了课程对象。课程手段要为课程内容服务，因而该课程的核心是案例，围绕案例展开教学，探究案例的分析方法，阐释行政法的基本价值和基本理论，树立行政法治的理念。因此，提供给学生进行研习的案例必须能体现这一课程目标，案例的遴选至关重要。 　　（一）提供完整真实的案例，培养学生把握核心的能力。 　　在传统行政法教学中，教师也会向学生提供一定的案例，交由学生分析研究，但是其选择的案例旨在“以案说法”，即用案例说明某一行政法理论、行政法制度。行政法理论和制度被设定为大前提，是毋庸置疑的肯定因素，案例因此也被进行“必要”的修剪，筛选过的案例情节与被设定说明的行政法理论和制度存在明显的对应关系。在有效地说明某一行政法理论、行政法制度的同时，该行政法案例其完整性将大打折扣，与真实行政法案例的错综复杂之法律关系形成鲜明对比。学生长期分析单一教学型行政法案例， 将导致其对真实案例“枝节与主干”辨别的敏感性降低，今后遇到真实案例时将手足无措。为此，在该课程中教师应向学生提供的案例材料是一个完整的“案件”，应对案件事实发生的背景、发展的过程、法律适用的程序和争议的焦点都有较为详尽的描述，具有内容上的综合性和逻辑上的严密性。 　　（二）提供存在争议的案例，培养学生观点多元化的能力。 　　在行政法理论课的案例教学中，往往要给学生一个结论性的东西，或肯定的结论，或否定的结论，以诠释行政法理论和行政法制度。当学生以基本掌握行政法的理论体系之后，在专门的行政法案例教学课程――《行政法案例研习》中，教师提供的案例不仅仅是锻炼学生的识别、判断能力，更重要的是拓展学生行政法思考空间，培养学生的思维能力。因此，遴选的案例，能否得出相应的结论就显得不那么重要，其关键是案例本身存在可探讨的空间，争议性较大，有助于培养“案例使用者形成观点多元化的能力”。例如，1995年，被法律界称为我国“行政诉讼第一案”的深圳贤成大厦案，曾引起海内外的普遍关注。案件中，作为被告的深圳市工商局是公司登记主管机关，是否有权注销公司登记？而回答这一问题，首先应明确公司登记的法律性质。公司登记属于公法行为、私法行为，抑或公法私法混合行为？若属于公法行为，即行政行为，属于何种类型的行政行为？是行政确认行为还是行政许可行为？注销公司登记，是否只能以公司的申请为前提？登记主管机关是否享有依职权注销公司登记的权力？以上问题的探讨，并没有一个确定的结论，学生的思考空间很大。 　　（三）提供引导型的案例，培养学生对最新理论发展的感悟能力。 　　“行政法唯一不变的是变化。”行政法随着国家和社会事务的变化而变化，尤其对于我国这样的发展中国家更是这样。面对不断变化的行政法，行政法理论也在不断修正和发展，学生有必要密切关注这些理论的发展动向。现实中，往往一些特殊案例会对行政法理论和实务的发展有巨大推动作用，个案之努力和成就形成“水滴石穿”的效应，由“点”及“面”的发展，成为中国行政法治的实践路径。例如，2003年的孙志刚事件。孙志刚被广州市政府执法机关以三无人员的理由收容并在期间被殴打身亡的事件，引发学术界和实务界对收容遣送制度的广泛质疑和批判，直接导致了《流浪乞讨人员收容遣送办法》被《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》所取代，最终宣告了我国收容遣送制度的终结、救助管理制度的开启。为学生提供诸如此类的案件，能够让学生从中发现某个（些）制度与理论上存在的问题，思考完善的对策。 　　二、教师角色的定位 　　在《行政法案例研习》课程中，案例的遴选固然重要，但案例的遴选主要依赖教师来完成，因此，教师才是该课程中至关重要的能动因素之一，教师如何合理定位自己的角色显得十分重要。 　　（一）讨论参与者和方向引导者。 　　《行政法案例研习》课程是专门开设的案例教学课程，主要通过教师和学生、学生和学生之间的互动性研究和讨论来开展，知识传授的单向性被弱化，教师成为讨论过程的参与者之一。在案例的讨论、争论甚至