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转型地区人口发展专题的研究 　　 【摘要】经过改革开放以来30年的高速发展，东莞市正面临资源、环境、土地、人口的难以为继，未来必须转型。城市的发展首先是人的发展，城市的转型首先要关注人口发展的转型。本文以清溪镇为切入点，探讨在转型发展时期人口发展趋势及应对，为清溪乃至东莞未来人口政策及措施的制定提供一个参考。 　　【关键词】转型；人口结构；人口发展 　　 　　一．清溪概况 　　清溪镇位于东莞市东南部，与惠州、深圳接壤，面积约106平方公里，是东莞市发展第二梯队的镇街，现状人口规模约31万。 　　清溪镇是东莞市发展的一个缩影，改革开放以来凭借地缘、人缘、政策优势，通过引进“三来一补”企业实现原始积累；90年代中期以来，抓住了全球电子信息产业大发展的机遇，实现接近10年的高速发展；2004年以来经济进入一个相对稳定的增长阶段，受全球金融危机等的影响，发展面临很大困境。2006年东莞市提出“双转型”战略是东莞走出困境的唯一出路，并陆续制定一系列促进转型发展的政策和措施。 　　城市的发展首先是人的发展，城市的转型首先是人口发展的转型，下面我们探讨清溪镇人口发展情况。 　　 　　图1清溪经济发展阶段划分 　　二．清溪镇人口现状结构 　　（一）外来人口为主、适龄劳动人口占比例大。 　　过去10年，清溪镇户籍人口占总人口的比重只有12%，基本上是1个户籍人口对应8个外来人口。清溪镇年龄构成与东莞市整体相类似，呈纺锤形结构，根据抽样调查，19-45岁人员占93.5%，而且“80后”务工人员所占比例较大。 　　 　　 　　 　　图2东莞市人口年龄构成（六普） 　　（二）教育程度较低 　　据六普、五普相关统计，东莞人口的教育程度落后深圳10年。2010深圳大专及以上学历的人员占17.18%，而东莞只占7.10%；初中以下学历（含小学及初中）所占比例情况，深圳为52.93%，而东莞却高达67.90%。 　　根据抽样调查，清溪镇外来人口教育程度基本与东莞2010年一致，高学历人员所占比例略低于东莞市整体水平。（大专及以上学历东莞为7.10%，清溪只有5.5%）。总体而言，清溪镇的人口受教育程度处于一个比较低的水平。 　　表1东莞市人口受教育程度 　　 五普 六普 　　 人口数（万人） 所占比例 人口数（万人） 所占比例 　　小学 112.77 17.50% 110.99 13.50% 　　初中 383 59.42% 447.17 54.40% 　　高中 100.42 15.58% 166.88 20.30% 　　大学专科及以上 13.84 2.15% 58.39 7.10% 　　其它 34.54 5.36% 38.59 4.69% 　　 　　总人口 644.57 100.00% 　　822.02 100.00% 　　 　　表2深圳人口受教育程度 　　 五普 六普 　　 人口数 所占比例 人口数 所占比例 　　小学 84.34 12.03% 92.01 8.88% 　　初中 365.63 52.17% 456.27 44.05% 　　高中 156.55 22.34% 248.23 23.97% 　　大学专科及以上 56.49 8.06% 177.90 17.18% 　　其他 37.83 5.40% 　　61.38 5.93% 　　 　　总人口 700.84 100.00% 　　1035.79 100.00% 　　 　　 　　（三）人口分异 　　本地人与外地人居住分离。外来人口大多居住在工厂及其周边的村民出租房，本地人集中居住在新村或者农民公寓内。2011年，64%的外来人口居住在周边村的出租屋，29%居住在厂房内部。 　　本地人与外地人就业分离。清溪就业人口以从事第二产业为主，占85%（2008年数据），第三产业占14.3%。根据抽样调查，本地人就业比例低，只占劳动力资源的53%，而且就业人员中只有28%在工厂工作，在村委会、机关事业单位等就业的却高达42.4%。 　　（四）家庭走向轻型化。过去10多年，东莞居民居住方式有所改变，传统的多代同堂已不再流行。大多老人都不愿和子女一起居住，而选择分开住，家庭规模逐渐减小。六普，东莞市常住人口平均每个家庭户2.23人，比五普的3.16人减少0.93人。2010年家庭户中一人户、二人户所占比例分别为37.31%、32.81%，所占比例较高。 　　三．人口结构问题原因分析 　　（一）经济发展水平与产业结构 　　东莞市的外来人口是以就业为目的的，因此其人员构成必然与当地的产业结构相匹配。 　　东莞市（当然包含清溪镇）位于世界产业价值链的低端，东莞所承接的都是低档次的劳动密集型产业, 具有低附加值、低资本技术构