认清形势坚定信心开拓进取努力做好世纪之交的劳动保障工作——张左己部长在全国劳..docVIP

认清形势坚定信心幵拓进取努力做好世纪之交的劳动保障工作一一张左己部长在全国劳动和社会保障工作会议上的讲话 去年劳动保障工作取得明显成效 两个确保工作继续得到加强。全年共有国有企业下岗 职工1174万人，出中心524万人，其中实现再就业492万 人。年底下岗职工为650万人，90%领到了基本生活费。全 年共筹集下岗职工基本生活保障资金195亿元，其中财政 承担占％，社会筹集％，企业自筹占°%。“三三制”筹资原 则得到较好落实，社会筹集和企业自筹分别比1998年提高 6个和14个百分点。中央财政补助地方基本生活保障资金 90亿元。总体上看，这项工作在己有成绩的基础上，又有 新的进展。一是纳入管理服务范围的下岗职工有了大幅度 增加。据抽样调查，6月份中心外下岗职工为1 70万人， 年底减少到70万人。二是进中心下岗职工签协议比例有较 大提高，年底达95 °%，比年初增加15个百分点。三是失 业保险制度逐步完善，享受失业保险金的人数达10 0万人 比年初增加4 0°%。东南沿海一些地区领取失业保险金的人 数己多于下岗职工人数，率先向市场导向的就业机制迈进 为确保企业离退休人员养老金按时足额发放，各地通 过加强基金征缴、加大调剂力度、财政借支、动用积累等 途径筹集资金，全年共发放养老金1880多亿元，绝大多数 地区基本做到了按时足额发放，发放率达98°%。在确保当 期按时足额发放的同时，全年共补发历史拖欠的养老金133 亿元，其中地方筹集50亿元，中央财政支持地方83亿元 提高社会保障待遇水平工作按时完成。7月份，中央作 出了提高城镇中低收入居民收入的决策，并明确要求在10 月1日前完成。在时间短、资金压力大、工作任务重的情 况下，各级劳动保障部门在党委、政府的领导下，抓紧进 行测算，多方筹集资金，倒计时安排工作，逐日调度进 情况。由于贯彻执行中央决策态度坚决，方案周密，措施 得力，按时为近600万下岗职工、80多万失业人员和2700 多万企业离退休人员调整了待遇水平。国有企业下岗职基 本生活保障标准月人均增加86元，失业保险金月人均增加 44元，企业离休人员月人均增加145元，退休人员月人均 增加60元。同时，各地按照文件精神，指导企业做好调整 职工工资工作。 就业和再就业工作取得新的成效。各地积极采取措施 拓宽就业渠道，广开就业门路，把促进就业作为社会经济 发展的重要工作来抓，城镇登记失业率为3. 1°%，就业局 势基本稳定。按照建立市场就业机制的要求，启动了 100 个城市劳动力市场“三化”建设试点，有45个城市初步实 现市内劳动力市场计算机信息联网。加强了对职业中介机 构的清理整顿，市场秩序趋于规范。大力加强下岗职工再 就业工作，落实“三年千万”再就业培训以划，为390万 下岗职工提供了职业指导和培训。创业培训己在全国30个 城市进行试点。 社会保险扩面征缴工作取得突破性进展。参加基本养 老保险的人数9433万人，比年初增加了 957万人，参加失 业保险的人数9912万人，比年初增加了 1984万人，扭转 了养老、失业保险参保人数连续两年下降的局面。 各地通过法律、行政、举行欠费大户培训班等多种手 段，加强基金征缴。据初步统计，全年清理追缴企业欠费 78. 6亿元，其中仅12月份对1000万元以上欠费大户就追 缴7. 7亿元，1000万以上欠费大户由229户减少为154户。 全年养老保险基金收入1813亿元，收缴率为91. 5%，较上 年增收35 4亿元。全年失业保险基金征收117亿元，超过 上两年基金收入之和。 基本医疗保险制度改革稳步推进。2 4个省份出台了医 疗保险制度改革总体规划，315个地级以上统等地区制订了 实施方案，占总数的90%, 36个地级统等地区和23个县 级统筹地区已开始组织实施。 企业工资收入分配制度改革力度加大。各地围绕建立 现代企业工资收入分配制度，积极开展了调研、论证、试 点工作，初步提出了企业工资制度改革的基本思路。在改 革企业工效挂钩办法的同时，积极探索新的企业工资决定 机制和宏观调控办法。工资指导线试点范围扩大到20个地 区，35个大中城市进行了劳动力市场工资指导价位和企业 人工成本预测预警制度的试点。按照建立与现代企业制度 相适应的工资收入分配制度的要求，进行了经营者年薪制 和持股分配等试点工作。 劳动关系调整工作有了新的进展。29个省份出台了理 顺下岗职工劳动关系的政策规定，1 9个省市制定了加强劳 动合同管理的地方性法规和政策性文件，29个省份建立了 预防处理突发事件工作责任制和突发事件信息报告制度， 积极参与处理突发事件。各级劳动争议仲裁委员会共受理 劳动争议案件12万件，涉及4 6万人，结案达90%。 劳动保障法制建设步伐加快。国务院年初发布了《社 会保险费征缴暂行条例》和《失