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罗洁:保障随迁子女接受义务教育权利.doc
罗洁:保障随迁子女接受义务教育权利
随着经济社会的发展和城市化进程的加快,进城务工人 员随迁子女接受教育的问题日益突出。首都北京作为国家 的政治、文化中心,正在以积极的态度迎接这一巨大挑战, 切实做好“政府保障”这篇大文章。
明确政府保障责任,重视随迁子女接受义务教育工作
《义务教育法》规定,义务教育是国家统一实施所有儿 童、少年必须接受的教育。保障包括随迁子女在内的适龄 儿童、少年的义务教育是政府的责任。在《义务教育法》 中,“保障” 一词出现了 19处,可见,“保障”好包括随迁 子女在内的每一个孩子都能平等享有义务教育权利是立法 的核心精神,也是使每一个孩子都能享有平等接受义务教育 权利的前提。
立足“保障”这一核心理念,北京市积极落实温总理提 出的“同在蓝天下,共同成长进步”号召,规范随迁子女接 受义务教育工作,明确入学流程,加强统筹协调,使各项工作 紧密遵循《义务教育法》和党的十七大以来提出的以人为 本、关注民生的精神原则。
强化政府保障能力,确保随迁子女平等接受义务教育
落实保障责任,必须有强大的保障能力。在遵守国家提 出的“两为主”原则基础上,北京市进一步制定了 “政府负 责、统筹规划;公办为主、规范民办;完善管理、强化服务; 加强引导、优化环境”的32字工作方针,切实提高保障随 迁子女在京平等接受义务教育权利的能力。
政府负责,统筹规划。市政府为保障随迁子女在京接受 义务教育,对相关委办局及区县政府提出了工作要求和目标; 将随迁子女义务教育工作纳入北京市城市总体规划,纳入城 市人口规模调控的宏观管理和经济社会发展特别是产业结 构调整中统筹考虑。市教委对各区县教委提出明确要求,按 照区域内的全部适龄儿童、少年数量和分布情况,划定学校 服务范围。每年市教委发出文件,对包括随迁子女在内的所 有适龄儿童、少年入学提出要求和具体规定,以保障每个孩 子在新学期开学时都有学位,都有学上。
公办为主,规范民办。在政府统筹规划的基础上,全市 公办中小学校积极落实国家、市、区县三级政府提出的要 求,尽最大潜力接收随迁子女入学。随迁子女在京数量虽然 从2 000年的8万余人增加到目前的43万余人,但通过克服
重重困难,在公办学校就读比例始终保证在60%以上,目前己 达 68% o
与此同时,北京市全力规范自办学校管理,审批一批办 学条件合格的学校,关闭一批有重大安全隐患且基本办学条 件也达不到的自办学校。在随迁子女数量逐年增加的情况 下,自办学校数量自XX年达到高峰后逐年减少。目前,北京 市已批自办学校69所,在校生万人,未批的自办校降至14 4 所,在校生只有万人。
完善管理,强化服务。为加强对这些学校的管理与服 务,XX年,北京市下发了《关于进一步做好来京务工人员随 迁子女在京接受义务教育工作的意见》、《做好免除城市义 务教育阶段学生学杂费有关工作的通知》等文件,制定了对 自办学校义务教育学生补助杂费的详细规定,规范自办学校 资金管理制度,加强对自办学校分类指导,建立数据库和定 期上报制度,制定了教育协管员制度,进一步加强了对自办 学校的监管和规范,并切实采取措施提高这些学校的教育教 学质量。
加强引导,优化环境。自XX年以来,市财政投入近6个 亿。特别是XX年,引导自办学校依法、规范办学,市教委设 立专项资金1300万元,对己批自办学校基本办学项目给予 更新和配备,受到社会和广大随迁子女与家长的好评。
与此同时,还启动了随迁子女在京接受义务教育宣传机 制,为随迁子女接受义务教育营造良好的舆论氛围,争取来 京务工人员、自办学校举办者、教师对政府工作的理解、 配合与支持,引导依法就近入学。
提升保障水平,保证随迁子女健康快乐成长
检验随迁子女义务教育工作质量,最终体现在保障水平 的落实上。提升保障水平重点体现在2个方面:
政府工作全面细致。自XX年以来,北京市相继出台了 12个文件,涉及政府职责、随迁子女资格认定、就学程序、 公办学校在教育教学管理、规范自办学校管理、公办学校 设备修纟善补助、自办学校设施设备补充等各方面;对自办学 校的视导检查己经形成机制。北京市教委还制定了三年规 划,力争在XX年前基本解决随迁子女平等接受义务教育的保 障机制建设问题。
学校教育科学有效。随迁子女的学校教育保障水平体
现在学校的办学理念、教师的教学设计以及教学内容的选 择、学生辅导的方式等方面。“保障”要成为每一位教育工 最基本的教育情感。
北京市海淀区巨山小学的一千余名学生中,90 %来自全 国22个省市自治区。学生间差大、流动性大。学校以“一 切着眼于孩子们真正和谐地发展,让每个孩子都自信、快乐 健康地成长”为办学理念,坚持贯彻党的教育方针,积极开 展有针对性的教育。随迁子女在这里健康活泼成长,养成良 好的习惯和品德,开始美好的人生。
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