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美日英德产学的关系创新分析 　　[摘要]知识、科技创新是知识经济时代决定竞争优势的关键要素，也是带动国家科技进步的原动力，而大学是产生原创性新知识、新技术的重镇与创新的基石。本文以官、产、学三螺旋模型为起点，首先分析了以美国为首的先进国家产学关系改革的成果与趋势，而后对推进产学关系的条件与政策进行了分析，并从中得到一些有益的启示。 　　[关键词]美、日、英、德 官、产、学 大学 产业 　　[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1005―5843(2008)04―0056―04 　　[作者简介]王雁，张希胜，同济大学高教所(上海　200092) 　　 　　一、官、产、学三螺旋理论 　　 　　大学在创新和地区竞争优势中的贡献历来为科技经济学家所重视，随着知识在经济中作用表象的日益显现，对大学作用于经济机制的研究亦从不同视域广泛地展开，其中影响较大的是弗里曼、伦德维尔提出的国家创新系统和区域创新系统理论，吉朋斯提出的知识生产的新模式――模式，埃兹科维茨、劳德斯特夫提出的三重螺旋模型。 　　近几十年来，我们目睹了以前曾经分离的公共研究、商业和政府等部门的集束聚敛和边界跨越效应。除国家创新体系和模式2外，秉持同样的理念，还有大学、产业、政府三螺旋模型的兴起，强调政府、大学与产业界在创新过程中互动关系的重要产业性。1995年，以阿瑟的技术锁定理论为基础，埃兹科维茨和劳德斯特夫提出了大学、产业、政府三螺旋进化网络模型，他们认为各创新主体相互关联的结构最有利于创新活动的开展。这种三重螺旋模型是指有别于传统线形模型的一种螺线形创新模型，它能在知识资本化不同阶段处理好包含公共、私人以及学术层面的制度设置中的多元重叠关系。这三项以前在自由资本主义时代，主要靠军事牵头，正处于创新过程不同阶段的制度层面以联动螺旋模式逐渐协调在一起，这便形成了所谓的“三重螺旋体”。 　　不同的国家有不同的创新环境，对创新活动也产生了不同的影响，因此各国的创新系统模型亦各不相同。大学－产业－政府间关系模式共有三种不同形式：(1)政府主导模式。主要是指以计划经济为主的前苏联、东欧国家的创新系统中创新主体间的关系，其中政府处于绝对的支配地位，对市场制度、企业、高校、科研机构的运转进行完全控制，各主体自由决策的空间很小，这种僵硬的体制自然不适于创新活动的开展。(2)自由发展模式。在欧美的自由经济体制下，各主体间的界限明确，自身独立决策的权力很大，政府的作用很小。在这样的系统中，创新活动得不到具体的组织和适时的引导，因此不能以最快的速度发展。(3)抱成一团、螺旋上升的三螺旋关系模式。在三链螺旋模型中，整个系统形成一个立体的空间结构，政府及其机构形成行政链，以集团形式组织在一起的企业形成生产链，所有的高校形成科技链。这三链间相互影响、共同进化，形成了创新网络系统。三螺旋强调三者间的合作互动关系，在公共与私立、科学与技术、大学与产业间的边界不再是确定的，而是流动的，三者相互重叠并承担过去属于其他两方领域的任务，而且在自身领域中每一个部门又都有内部的变化，它们的共同目的则是为其所在社会创造价值。 　　官、产、学三重螺旋模型超越了以前的无论是放任主义还是社会主义的制度关系模型，在以前的模型中都是经济或国家占统治地位而知识部门只起辅助作用，而三螺旋模型却反映了创新系统中各种组织力量的新配置和新构成。当知识在创新中日益起到举足轻重的作用时，大学作为知识的生产和扩散机构对工业创新所起到的作用也越来越大。以前产业和政府间有双边互动，产业政策通常也是重视政府一产业关系，通过营造商业气氛、降低税收或通过补助金影响地方政策等。在知识经济社会中，作为人力资本的提供者和新公司孵化基地的大学便成为创新系统中的关键要素。三类机构在创新的各个阶段和产业政策制订过程中正逐渐形成纽结在一起的三螺旋。 　　 　　二、美、日、英、德各国产学关系的改造 　　 　　美国被视为产学关系或创新体系改造的世界先驱，并引发了欧亚地区先进国家的积极效仿。美国产学关系的改造是以法令制度的修正为开端的。美国自20世纪80年代以来通过多项有关创新体系改造的重要法案，内容包括规范产业、产学与政府等的合作行为。通过对美国相关的研发合作法案演进历程的研究可以发现，20世纪80年代初，制定的法案主要是强调将政府内所拥有的技术转移给民间经营者与协助小型企业进行研发，并通过知识产权的授权机制鼓励学校教育机构将政府以经费赞助的研发成果转移给民间小型企业。比如，1980年的“拜杜专利与商标法案”首开先河，允许政府以经费赞助的研发成果的学校和非营利机构可享有知识产权。80年代中后期，国家定订的合作研究法开始实施开放政策，鼓励企业进行合作研发，并不受反托拉斯法的限制，希望能加速研究开发方面的合作。此后的1993