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试论建设工程的项目施工阶段造价控制对策 　　摘要：建设工程项目施工阶段造价控制管理是重点落实工程造价和投资的重要环节。建设工程项目施工阶段的造价控制，能够确保工程项目的概、预算符合实际情况，对于落实工程投资、反映投资的经济效果有着重要的意义。 　　关键词：建设工程项目；施工阶段；造价控制对策 　　中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1000－8136（2011）06－0106－02 　　 　　工程造价管理包括工程造价的确定与控制。合理确定与控制工程造价，是保证工程质量的主要因素，也是促进工程项目建设顺利进行的关键工作。施工阶段的造价管理是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，采取多种措施加强施工阶段的造价管理，对确保施工质量，管好用好资金，提高投资效益具有重要意义。以下分析了建设工程项目施工阶段造价失控的原因，并阐述了有效控制工程造价的途径和方法。 　　1工程造价管理的对象和内容 　　工程造价管理的对象是建筑工程，它的生产过程周期长、资源消耗数量大。自招标确定施工单位后，施工阶段投资目标控制就拉开了序幕，围绕着计划投资额这个目标值，要进行一系列的工作：投资实际值与目标值的比较、发现偏差、分析原因、采取有效措施纠正偏差。这个过程便需要对工程进行多次性、反复性计价。 　　施工阶段工程造价管理内容，包括预算价、合同价、工程变更、工程索赔、结算价。 　　2施工阶段造价失控的原因 　　2.1组织措施混乱 　　当前，有的项目对工程造价实行行政指令直接管理，匆忙建立工程项目指挥部，搞面子工程、政绩工程，以至成为三边工程（边决策、边设计、边施工），严重违反项目建设的基本程序。很多建设单位急于项目开工，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成施工中大幅变更设计，而且缺乏监督，致使工程造价难以得到有效的控制。 　　2.2合同管理措施混乱 　　有些监理工程师对合同、预算和有关规定不熟悉，不能提供合同外支付的充足依据就盲目签证；不经核实对现场工程量问题随意签证，而且有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主既不调查也不审核，不负责任地确认；有的承包商设法巧立名目，扭曲合同的界限含义，以少报多；一些施工单位有意将签证化整为零，蒙混过关。 　　2.3经济措施混乱 　　（1）对合同理解不到位，虚报工程量。主要对单位造价高、计算复杂的工程项目，利用签证多计工程量。例如钢筋抽料、钢筋混凝土梁、外墙块料面层等。 　　（2）巧立名目，高套定额。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如，混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的施工单位又把夯实的台班单独列项计算，把费率包含的内容另外列项计算。 　　（3）提高计费标准，扩大取费范围。 　　2.4技术措施不合理 　　工程项目现行计价大部分地区仍按照现行定额计价，未实行市场定价，价值规律未能真正发挥作用，没有灵活采取市场经济办法来解决市场问题，造成工程造价远离市场实际，造成造价失控。 　　3施工阶段造价控制对策 　　3.1项目成本控制与管理 　　3.1.1做好经济核算工作 　　“两算”对比，即实际施工图预算与投标报价预算（或设计预算）的对比，是项目成本控制的主要措施之一。通过对工程项目的工程数量，人工、材料、机械台班耗用量的差异对比，可以提高预算准确度，防止多算、漏算，利于制定各种降低成本的措施，以求获得更好的经济效益。 　　3.1.2做好成本核算与分析 　　项目工程成本包括直接费和间接费，直接费又包括人工、机械、材料及其他直接费（即水、电、气等及材料二次搬运费和冬季、雨季施工费）。对成本的核算与分析就是在“两算”对比的基础上，在工程实施过程中对工、机、料的消耗进行检查、记录、对比、分析，每月、每季按施工进度消耗与施工图定额预算消耗相对比，采取有效措施节约支出，尽量减少或消灭不必要的浪费现象，获取盈利。查找超支原因，找出降低成本的途径和措施。挖掘内部潜力，争取更大的成本降低额。 　　3.1.3编制施工成本计划 　　项目经理组织有关技术人员在充分理解本工程的特点、重点、难点后，研究制定合理可行的降低工程成本的具体措施，并预测采取这些措施后取得的经济效果，以制定降低成本的目标，并不断测算调整，编制出本工程项目的成本计划，并将其细化分解到分部分项工程上去，从而落实经济责任，权力、利益具体化。在具体施工实施过程中，不断将实际成本与计划成本相比较，考核工程项目成本计划的执行和完成情况是否与预期目标有偏差，及时调整修正成本指标。 　　3.1.4施工成本控制与管理 　　在做好项目经济核算工作及制定出成本计划基础上，利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差，并分析产生偏差的原因