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试论建设的项目工程造价全过程管理控制 　　摘要：近几年来，建筑行业得到了迅猛的发展，越来越多的工程项目开始施工。建筑施工是一项庞大复杂的工程，造价工作自然也十分繁杂。所以说，在建设项目全过程中对工程造价进行控制是十分必要的。只有保证工程造价的准确核算，才容易对整个工程项目进行宏观调控，有针对性、有计划性的使用资金，从根本上减少企业的资金浪费现象。本文针对工程造价控制这一话题进行探讨，提出合理的控制举措，以供同行参考。 　　关键词：工程造价；全过程管理；控制； 　　中图分类号：TU723文献标识码： A 　　前言 　　工程造价管理是一项集技术、经济、法规、管理于一体的综合性系统工程。建设全过程工程造价管理是一种全新的建设项目造价管理模式，建设项目是一个过程，建设项目造价的确定与控制也是一个过程，它贯穿于工程建设的全过程。然而当前的造价咨询业务仍旧局限在事前编制标底或事后审核竣工结算，这种情况显然是与目前市场经济体制的发展是不相符的。所以工程项目全过程管理开始为人所重视起来。 　　2设项目工程造价全过程控制的重要意义 　　工程造价控制贯穿于建设项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使有限的资源得到充分的利用，取得工程项目最佳经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加强项目管理具有重要意义。 　　3建设工程造价的控制与管理中存在的问题 　　3.1造价管理的模式具有一定的局限性 　　工程造价的确定与控制是由属于两个不同的部门组成，首先由建设单位的规划部门来确定建设项目的投资估算，然后，再由建设单位的工程管理部按确定的投资估算去实施，这样会使工程造价的确定与控制相脱节，无法确定建设项目工程造价的全过程控制是由哪个部门负责，一旦工程造价出现了“三超”问题，不能及时确定是哪一个部门的责任。 　　3.2忽视投资决策阶段工程造价控制 　　对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证是投资决策阶段的主要任务，也是判断和决定不同建设方案技术经济比较的过程。决策阶段是各项技术经济决策基本建设前期工作中的重要环节之一，直接关系项目建设的成败与否。我国的工程建设前期估算工程造价的缺少详实资料，通常由专家、决策者们借鉴已完成的类似项目工程造价进行类比、估算，所以投资估算与实际投入有较大出入。因此，在经济工作中应该实是求是的反映设计内容，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。 　　3.3欠缺全过程综合造价管理控制意识 　　传统经验造价管理是把主要精力放在施工阶段，降低了工程造价，其实质不过是核定最终的工程价款。由于建设、设计、施工单位缺乏一种统一的造价管理目标与沟通，而监理单位局限于施工阶段的工程管理，很少参与投资决策分析，在施工招投标阶段估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。而且边设计边施工，经常出现施工单位改图纸的现象，导致工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给建设单位、国家都带来了巨大的损失。 　　3.4竣工决算造价虚报多报现象普遍 　　施工承包方为了获得超额利润，在竣工决算时存在普遍虚报多报工程量，重复计算，高估冒算，而发包方在结算时再请造价咨询机构进行事后监督，若其力度不够，在施工过程中控制和监管不力，对承包合同、工程月度款、签证、变更中涉及造价的内容管理不及时、不到位，扯皮推诿现象严重，将大大影响工程建设项目的交付使用和建设工程造价的控制。 　　3.5管理缺乏动态性 　　传统定额管理是基于事先确定工程造价的政策，把属于竞争中最活跃的因素固定化，由于难以适应市场经济体制的要求，所以在资金管理中，会忽略了资金的时间价值，从此缺乏动态性，造成技术和经济的分离，导致造价扭曲。 　　4加强工程全过程造价控制管理措施 　　4.1决策阶段的造价管理 　　工程项目建设的重要环节是投资决策，也是工程投资的行动准则。项目一经决策，就确定了投资规模和建设方案，在工程建设中，正确的决策是项目设计的主要依据，这种决策依据的应用直接决定着整个工程项目造价水准和投资效益。任何一个建设项目都应选择合理的建设规模，规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益降低；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不佳，也会使经济收益降低。在确定电源项目建设规模时既要考虑建设成本和考虑运行成本，既要考虑社会效益又要考虑企业长远效益。因此，合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。 　　4.2设计阶段的工程造价控制