贵州导游薪酬制度的探讨.docVIP

贵州导游薪酬制度的探讨 　　随着旅游业的发展，《旅游法》的实施，导游酬薪问题已经引起了旅游管理部门的高度重视。本文通过对《旅游法》实施后贵州省导游人员从业、薪酬与保障等方面的研究，发现贵州省导游人才队伍建设正处于一个转型期，仍然存在导游薪酬制度不完善、导游人员相关保障不健全等问题，并提出了科学构建导游薪酬体系的相关策略。 　　随着旅游业的迅速发展，我国立法机关和有关部门加快了旅游法律法规制度的改革和完善，2013年10月，《旅游法》正式颁布并实施，对旅游各行业产生了很大的影响，明确了我国的导游薪酬制度，保障了导游人员的合法收入，但同时也出现了导游收入锐减、导游工资水平低下等诸多问题。为促进旅游业的有序健康发展，应当进一步完善导游薪酬制度，加大《旅游法》的执法力度，并制定相关实施细则。 一、《旅游法》对导游薪酬的影响 　　《旅游法》实施前，导游薪酬没有保障，带团压力大，在接到消费能力强的旅游团时，需要向旅行社交纳“人头税”，因此，导游在带团的过程中会想方设法地让游客进店购物。自然而然，某些导游在对待购买力高的团队和购买力低的团队时，会有不一样的服务态度，以至于被游客投诉，从而降低了服务质量。为改善这一状况，《旅游法》应运而生，第三十八条规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。 　　（一）保障导游合法收入 　　目前，我国的导游人员中有超过70%是没有基本工资的，带团补贴也是少得可怜。通过安排游客进店购物和增加自费项目获取回扣的方式，成了导游获得高收入的主要途径，所以导游在带团过程中极力说服游客购物，甚至采取一些不正当的手法强迫游客参与自费项目，以提高自己的收入。《旅游法》明确了我国导游的薪酬制度，减少了导游的“灰色收入”，使导游市场逐渐规范化，强有力的法律效力将非法导游驱逐出旅游业，《旅游法》不仅把提升导游服务质量作为必要前提，更提到了保障导游人员的合法权益。这一条规定不但规定了旅行社和导游之间的劳动关系，社会导游的合法收入也同时得到了法律的保障，特别是旅行社聘用临时导游为游客提供导游服务的，旅行社应该向导游付给全额服务费用，这是一个很全面的设计。 　　（二）旅行社不得要求导游垫付费用或向导游收取任何费用 　　新法出台前，有些旅行社要求导游垫付团队接待费用，这样的行为被称为“买团费”，特别是在聘用临时导游提供导游服务时，有很多的旅行社会要求导游垫付全程的接待费用，要求导游“买团”。这样的做法是导游市场的“潜规则”，严重违反了劳动法的相关规定。《旅游法》的这条规定提升了《旅行社条例》中有关这条禁止性规定的法律效力，保障了导游的基本收入，更表明了国家维护导游人员合法权益、整顿导游服务市场秩序的坚定决心。 　　但《旅游法》的实施也存在消极影响，《旅游法》第35条规定“旅行社不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。与游客协商一致或应游客要求，旅行社也可以选择旅游目的地、主要面向当地社会公众服务的商业区，安排旅游者购物，但不得通过这些活动获取回扣等不正当利益。”这一条规定造成的直接影响是原本算得上是高收入人群的导游不再获得游客购物、参加自费项目的佣金，而这正是《旅游法》实施前导游人员收入的主要来源。在2013年颁布的《旅游法》实施之前，导游的主要收入来源是靠游客购买商品获取的回扣和游客给的小费。《旅游法》实施后，尽管旅行社将带团补贴提高到275元/天、325元/天和375元/天三个等级，但导游的收入相比较于之前仍然减少了很多，对有些导游来说甚至不到原收入的一半。据贵州某旅行社导游的透露，在《旅游法》实施前，她接待一个省内的旅游团，最高每天可以达到上千元的收入，但现在每天只有固定的275元接?F费，只是过去的1/4。《旅游法》实施至今，已经造成很多导游退出旅游业。 二、《旅游法》实施后贵州导游薪酬构成现状 　　经过几十年的不断发展，我国根据导游管理的各项规范性制度和服务标准建立了一套具有自己特色的导游机制。近几年导游人员在从业、薪酬与保障等方面遇到的问题和困难，宏观来说，除了与我国市场经济正处于转型期以及法制建设不完善有一定的关系外，也与旅游产业本身正处于转型期有密切的关系。虽然《旅游法》的颁布和实施有助于规范旅游市场，为导游薪酬提供了法律保障，但导游目前所处的困境和面临的种种问题成因复杂，是多年来难以治愈的痼疾。 　　近几年，作为旅行社一线接待人员的导游自称为“三无”人员：无基本工资、无最低保障、无三金福利，有的导游甚至带团都没有补贴，还要上交“人头税”，所以导游处于一个非常弱势的地位。导游的收入不稳定，