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资源依赖视角下农村社会组织发展的模式的研究 　　摘要：在现行的国家与社会格局下，农村社会组织的健康发展无法游离于体制外，其合法性获取与政府有着密切联系。基于资源依赖视角，农村社会组织与政府各自为对方提供了生存发展所需资源，二者存在依赖关系。农村社会组织发展模式是政府与农村社会组织合作治理，可以通过建立健全相应法规，推行政府购买公共服务，释放组织自主性空间，提升组织自身能力等途径达成。 　　关键词：资源依赖；农村社会组织；政府 　　中国分类号：C916文献标识码：A文章编号：1001―5981（2014）02―0069―05 　　伴随着村民自治制度的兴起以及市场经济的逐步深入，农村社会组织发展迅速，它承担着部分政府职能，在提供公共物品、维护农村社会秩序及满足人民日益增长的物质文化需要等方面发挥着重要作用。较之经济和公民社会比较发达的西方国家，我国的农村社会组织存在着资金来源不足、管理制度不健全、经营模式欠科学等诸多问题，需要政府的大力扶持、引导，使更多的农村社会组织在法制化轨道上运行。从本质上说，农村社会组织获得政府合法性支持与政府从农村社会组织获得公共服务的提供，二者是一个相互依赖的过程，存在着不可分割的资源依赖。文章运用资源依赖理论探讨政府与农村社会组织的相互关系，并在此视角下重点研究政府对农村社会组织的支持，从而探索农村社会组织发展的新模式以及农村社区治理的新方式。 　　一、资源依赖理论的主要观点及应用 　　资源依赖理论萌芽于20世纪40年代，是组织理论的重要分支之一，70年代以来广泛用于研究组织关系。资源依赖理论强调组织的生存需要从周围环境中吸取资源，需要与周围环境相互依存、相互作用才能达到目的。这种组织间的相互依赖能够促进组织的进一步发展，被其他组织依赖的某个组织可以获得影响这些组织的权力。 　　1949年，塞尔兹尼克对美国田纳西流域当局的经典研究为资源依赖理论提供了坚实的基础。1958年，汤普森和麦克埃文确立了组织之间合作关系的三种类型，即联盟（包括像合资企业这样的联盟）、商议（包括合同的谈判）和共同抉择（遵循塞尔兹尼克的定义，被表述为吸收潜在的干扰性因素进入一个组织的决策机构中）。1967年，汤普森提出一个综合性的组织的权力――依赖模式，汤普森指出，一个组织对另一个组织的依赖与这个组织对它所依赖的那个组织能够提供的资源或服务的需要成正比例，而与可替代的其他组织提供相同的资源或服务的能力成反比例；随后，扎尔德引入了一种“政治经济”视角来解释组织变迁的方向和过程，但是这一方法着重于组织内外的政治结构，与汤普森的模式’一致，扎尔德的焦点组织的自主性被削弱，因为对资源的控制（和与之伴随的制裁）掌握在另一个组织的手中，为了解决这一问题，组织从事于正式或非正式的联盟，包括横向联盟和纵向联盟。1978年，费弗尔和萨兰奇科合著的《组织的外部控制：一个资源依赖的视角》对资源依赖理论进行了综合阐述，其中包含四个重要假设：（1）组织最为关注的事情是生存；（2）没有任何组织能够完全自给自足，组织需要通过获取环境中的资源来维持生存；（3）组织必须与其所依赖环境中的要素发生互动；（4）组织的生存建立在控制与其他组织关系的能力的基础之上。由此得出，组织生存发展所需资源无法自给自足，必须从外部环境中获取，这就形成了对外的资源依赖。组织对外部环境要素的依赖程度，主要取决于三个因素：（1）资源对组织维持运营和生存的重要性；（2）持有资源的群体控制资源分配和使用的重要性；（3）替代资源的可得程度。事实上，组织间的依赖关系通常不是单向性的，而是组织间相互依赖彼此资源以谋求更好地发展，这种依赖程度的高低主要取决于对方掌握的资源对自身发展的重要性和是否有其他资源可替代。 　　上个世纪60年代以后，随着组织理论和社会关系理论以及新制度主义的长足发展，资源依赖理论开始广泛应用于公司治理及组织行为分析中。由于该理论对组织间关系的内在政治过程和组织权力的关注度，亦使人们意识到可以用它来分析公共治理中的相关现象。根据资源依赖理论，农村社会组织与政府之间的关系也正是一种组织间的依赖关系，农村社会组织依赖政府所提供的政治合法性的保障以及由此带来的政策、资金、人员上的支持，而政府亦需要农村社会组织弥补公共服务公共产品提供的空缺。萨德尔认为，政府与非政府组织之间的关系并不完全是单方面的顺从与服从的关系，而是彼此相互依赖的关系，这是由于它们都掌握着某些重要的资源。下文将从政府与农村社会组织的互动中分析考察它们之间的资源依赖状况。 　　二、政府与农村社会组织资源相互依赖现状 　　在农村社会组织资源稀缺，尤其是资金匮乏的情况下，农村社会组织获得的资源有限，政府的适当扶持尤其是政策层面的支持是促进其健康发展的有效途径。 　　（一）农村社会组织对政府的资源依存