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试析明代嘉靖京营戎政的改革 　　[摘 要]京营是明代京军编制，是防卫京师的重要军事力量。京营戎政即京营营操事宜。明成祖迁都北京，时刻受到北方蒙古的军事威胁，是谓“天子守国门”。在这种环境下，京师的防务问题至关重要。明代的京营经历了三大营、十团营、十二团营、东西两官厅的变革，至嘉靖年间的京营改革又恢复三大营制，其发展变化不仅反应了明朝军事力量的由盛到衰，更突显了明代军事领导体制的变化。 　　[关键词]明代；嘉靖；京营戎政 　　一、明代京营戎政的变化 　　朱元璋建国于南京，设大都督府，以朱文正为大都督，节制中外军事。明永乐年间迁都北京，置三大营，曰五军营，曰三千营，曰神机营，每营均由勋臣提督；营中还有管哨、掖官，称之为坐营和坐司；其下还有把总、把司、把牌等官。明英宗正统十四年，明军于土木堡惨败，三大营精锐损失殆尽，景泰帝令于谦选三营精锐组建十团营，于三大营都督中推一人充总兵官，监以内臣，兵部尚书或都御史一人为提督。每营设坐营都督一人，都指挥三人，把总都指挥十五人，指挥三十人。宪宗即位，从三大营中选精锐官军十二万人，设十二团营，“有奋、耀、练、显四武营，敢、果、效、鼓四勇营，立、伸、扬、振四威营。命侯十二人掌之，各佐以都指挥，监以内臣，提督以勋臣，名其军曰选锋。”正德元年，命惠安伯张伟等人操练东官厅新选官军二万四千人；明武宗好武，边将江彬得幸，调辽东、宣府、大同、延绥四镇兵入卫京师，称为“外四家”。又新选团营六千人及勇士营三千人、四卫营三千人于西官厅操练；正德十六年，改团营西官厅为“威武团练营”，以监督太监张忠、江彬、许泰等人提督。嘉靖二十九年，罢团营及东西两官厅，复三大营旧制。以后历朝虽有变革，但大都仿照嘉靖定制。 　　随着明代京营制的演变，管理京营戎政的官员也不断发生变化。由上文可见，明朝建国之初，戎政之事由勋臣为之，内臣监之；景泰、弘治年间，以兵部尚书、都御史领敕行事。此后，宦官权重，加强了对军事的干预。明宪宗时，以汪直总督团营，是宦官掌禁旅之始。明武宗时期，不但宦官掌军，武将亦骄，宦如张永、谷大用之辈，将如江彬、钱宁之徒，加剧了京营的腐败。嘉靖年间，从兵部侍郎王邦瑞之议，“尽撤提督、监枪者”，设总督、协理京营戎政两官，管理京营戎政。隆庆、万历时期也不以内臣监督军营。天启、崇祯二朝，又以内臣监督京营，京营之权再度归于内臣。 　　二、嘉靖京营戎政改革的原因 　　嘉靖二十九年（1550年），蒙古鞑靼部俺答汗入寇北京，“然是时所籍皆虚数，禁军册籍尤缺额，仅四、五万。”且多老弱兵员，根本无法战斗。纵俺答饱掠而去，“诸州县报所残掠人畜二百万。”史称“庚戌之变”。 　　“庚戌之变”的发生，使当时在位的明世宗十分震怒，“外域之臣，敢于我前带信坐观城池，可欤？不一征诛，何以示惩！”时任吏部左侍郎而摄兵部事的王邦瑞上疏言：“国初，京营劲旅不减七、八十万，元戎宿将常不乏人。自三大营变为十二团营，又变为两官厅，虽浸不如初，然额军尚三十八万有奇。今武备积弛，见籍止十四万余，而操练者不过五六万。支粮则有，调遣则无。比敌骑深入，战守俱称无军。即见在兵，率老弱疲惫、市井游贩之徒，衣甲器械取给临时。此其弊不在逃亡，而在占役；不在军士，而在将领。盖提督、坐营、号头、把总诸官多世胄纨?F，平时占役营军，以空名支饷，临操则肆集市人，呼舞博笑而已。”在王邦瑞的奏疏中，指出了京营兵员缺额、占役、吃空饷的诸多弊端，这些弊端才是京营腐朽的根源。这一番建议得到了嘉靖皇帝的赞同，令兵部进行改革。 　　三、京营戎政改革的内容 　　（一）更定营制。罢十二团营、东西两官厅，复三大营旧制，改三千营为神枢营。在京各卫军，分别隶属于三大营，共三十三营。将十二团营、东西两官厅官军并入五军营，将四武营归五军营中军，四勇营归左右哨，四威营归左右掖。“各设坐营官一员，为正兵，备城守；参将二员，备征讨。”三大营各营设将官如下： 　　五军营：五军营设统兵大将一人，即“总督京营戎政”，总管三大营，三大营各官俱听其节制，统兵一万；副将二人，各统兵七千；前、后、左、右参将四人，各统兵六千；游击将军四人，各统兵三千。外备兵六万六千六百六十人。 　　神枢营：副将二员，各统兵六千；佐击六员，各统兵三千。外备兵四万人。神机营之制同神枢营。“合三营正兵十二万人，备兵十四万六千余人。” 　　又定三大营统军官员数目。三大营将领、副将、参将、游击、佐击、坐营、号头、中军、千把总等官，共计五百八十六名。其中，五军营营官一百九十六名，神枢营营官二百零八名，神机营营官一百八十二名。 　　（二）设戎政府。嘉靖二十九年十月“诏改京营提督官名，曰总督京营戎政，铸戎政之印给咸宁侯仇鸾；赞理文臣曰协理戎政，不给关防。”改王邦瑞为兵部左侍郎协理京营戎政。按照明初旧制，“五军府皆开府给印，主兵籍不与营操。营操官