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美法高等教育经费筹措的策略比较 　　摘要：高等教育的经费筹措是世界各国都关注的重要问题，经费筹措途径多元化已经成为多数国家的基本趋势，而法国和美国在高等教育经费筹措上已形成了相对稳定的多元化格局。通过比较两国的高等教育经费筹措渠道，分析其经费来源的差异，为我国高等学校经费筹措提供借鉴，并提出一些政策性建议。 　　关键词：高等教育；经费筹措；政府财政投入；学费；捐赠 　　 　　在现代社会经济条件下，高等教育作为培养和训练各种高级人才的主要手段和途径，不仅具有特定的经济价值，而且具有十分广泛的社会政治和文化功能，如传播新知识、新思想、新技术，推动社会的文明进步等。当前，世界各国都在大力发展高等教育，推动高等教育的大众化，然而发展高等教育需要大量的资金投入，否则高等教育就难以得到应有的发展。因此，高等教育的经费筹措成为高等教育发展的重要因素。本文通过对美、法两国高等教育经费筹措渠道进行比较，借以发现我国在高等教育投资方面与先进国家相比还存在哪些差距，从中吸取经验以完善我国教育投资体制。 　　 　　一、美、法高等教育经费筹措渠道之比较 　　 　　1．政府财政投入 　　美国高等教育的政府财政投入来自于联邦、州、地方三级政府。发展教育的责任主要在州和地方政府，州政府的投入是高校经费来源的主要支柱，而联邦政府的投入却不是很高，一般占到整个高等教育投入的12％左右，主要用于贫困学生资助和高校科研资助，对高校的科研资助主要以科研经费的形式拨款。而州政府保证本州高校60％左右的经费来源，其高等教育经费主要分给州公立大学，也为私立大学的学生提供助学金和奖学金。地方政府的高等教育经费主要用于社区学院或技术学院，用以提供低学费的两年制学位教育。近年来，美国政府对大学的拨款逐年削减，但是在美国高等学校的经费来源中，政府拨款依然是非常重要的部分，对私立大学的财政拨款占有30％左右，尤其是对于公立学校而言，政府拨款所占份额仍高达50％。 　　而法国是高福利国家，把教育纳为公共事业，教育的大部分经费都由国家拨款。同时法国比较重视教育，所以教育经费占其国内生产总值的比例也很高。法国投入教育领域的经费一直在稳步上升，从20世纪70年代末起，教育经费开始超过国防预算，成为国家最大的一项财政支出。[1] 例如到2000年，法国教育经费为6454.5亿法郎（生均经费为53900法郎），占法国国内生产总值7.39%，其中高等教育经费为1065亿法郎。[2]国家的经费投入在高等教育经费来源中占主导地位，如l998年大学从国家获得的经费大约占总经费的62.3%，公立的工程师学校则大约是52.5%。[3] 　　2．学费收入 　　学费是美国高等教育经费的重要来源之一。美国本科生教育成本中的25%～30%由学生及其父母以学费的形式来分担的。但近年来，美国各高校的学费处于猛增的趋势，在过去(截至2004年底)22年里，四年制公立大学的收费增长了202％。《美国新闻与世界报道》周刊2005年4月18日一期报道：从2003～2004年度到2004～2005年度，四年制公立大学学费平均增长了10.5％，达到5132美元；四年制私立大学的学费增加6％，达到18950美元。[4]尽管美国高校的收费有所提高，但仍然属于大多数家庭所能承受的范围之内。 　　法国却是另外一番景象，由于在法国教育是公共产品，公立高等学校是不收学费的，而法国建立了教育成本分担和成本补偿制度，所以它向大学生收取很少的注册费。交纳的数额视所学的课程和学校而定。2000～2001学年的基本注册费是859法郎，合129.5欧元。[5]与此同时，法国还为学生提供两种助学金，如果学生没有享受到助学金，还可以享受无息贷款。另外，法国有上学孩子的家庭能够享受子女补贴和减税的福利待遇。父母对孩子承担的经济责任到孩子18岁。如果孩子年龄在26岁以下，同时正在接受高等教育，父母也能享受子女补贴和减税的福利待遇。[6] 　　3．销售与科研、服务收入 　　美国政府注重并鼓励美国高校利用自身的优势与工商企业合作，为社会提供销售和服务。美国凡有能力的高等院校都创办有大量的公司和企业；同时，美国高校利用自身的优势开展与企业的合作研究，为企业培训人才并提供咨询服务；另外，美国一些科研设施好、技术力量强的高等院校利用科研专利筹集资金。科研经费收入在美国高校总收入中占的比重越来越大。特别是在高水平研究型大学中，科研经费收入在学校的总收入中占有很高的比例。如2001～2002年度MIT为50.9％，2002～2003年度斯坦福大学MIT为36％。[7]而美国大多数私立高等院校通过提供技术服务、开办公司和医院、经营学校辅助设施等获取的可观经费收入一般占学校流动收入的15%～22%。从整体上看，美国大学销售与科研、服务收入约占大学总