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贵阳城市经济圈建设发展的研究 　　摘要：2006年以来，贵阳城市经济圈的建设发展在经济增长、现代交通运输体系、特色产业集群和区域合作等方面取得了可喜成绩。与此同时，贵阳城市经济圈的建设发展也面临着一些问题。在综合分析影响贵阳城市经济圈建设发展的多种因素后，文章认为，要建设好、发展好贵阳城市经济圈应以科学发展观为指引，强化市场体系的推动作用和突出政府的拉动作用、增进科学研究的辅助决策作用等。 　　关键词：城市经济圈；建设发展；对策研究；贵阳 　　中图分类号：F293.1　文献标识码：A　文章编号：1002-736X(2011)01-01-14-03 　　 　　一、贵阳城市经济圈建设发展概况 　　 　　贵阳市城市经济圈“十一五”发展规划明确指出，贵阳城市经济圈建设发展对于充分发挥贵阳中心城市优势，统筹城乡发展，促进贵州省全面小康社会建设和实现经济社会发展历史性跨越具有重要意义。规划实施四年多来，贵阳城市经济圈在多个方面取得了成绩。 　　 　　(一)七大特色产业群逐步形成 　　“十一五”期间，贵阳城市经济圈坚持以经济结构调整为主线，克服了国内外经济发展的不利因素，实现了圈内国民经济持续、快速、健康发展，逐步形成了七大特色产业群。分别是磷及磷化工产业群、机械电子产业群、铝及铝加工产业群、高新技术产业群、现代中药产业群、现代服务产业群和现代旅游产业群(贵州省国土资源厅，2006)。特色产业群的形成，有利于经济圈内优势资源的整合，降低交易成本。 　　 　　(二)现代交通运输体系得以初步构建 　　得益于国家和贵州省主干路网建设的机遇，贵阳城市经济圈着力加强铁路、公路和航空等交通基础设施建设，改扩建了一批交通运输枢纽及站场。铁路交通建设方面，2008年10月，贵广铁路开工；2009年9月，贵阳市域快速铁路开工。公路交通建设方面，贵阳城市经济圈构建了“三环九射线六联”的高速公路和城市主干道相联结的现代公路交通运输体系。航空交通建设方面，2008年12月，国家发改委正式批复贵阳龙洞堡国际机场扩建工程项目；2009年5月，黄果树机场跑道改造主体工程完工。目前，贵阳城市经济圈已经初步构建起较为完善的现代化综合运输体系。 　　 　　(三)区域合作协调机制不断加强 　　在市(州)域层面上，三大城市政府着力于贵阳城市经济圈发展战略研究，通过开展实地考察、经验学习和交流等活动，就城市之间如何加强合作、建立区域间协调工作机制进行研讨，并签订一系列框架协议。在区(县)域层面上，各区(县)政府致力于贵阳城市经济圈发展战略的贯彻落实，通过打造区域经济带、设立区域合作领导小组等方式不断强化区域合作协调机制。 　　 　　二、贵阳城市经济圈建设发展的问题分析 　　 　　　(一)目标定位不明确 　　《贵阳城市经济圈“十一五”发展规划》概括性的描述了贵阳城市经济圈作为全省区域经济发展的战略重点，应充分发挥其在全省的辐射带动作用，使之发展成为全省的二个重要区域增长极。这样模糊的目标定位既不利于激发贵阳城市经济圈建设的热情，又起不到正确引导圈内各种社会、经济、文化活动行为的作用。 　　 　　　(二)规划辐射半径较小 　　贵阳城市经济圈的规划范围划定为以贵阳市为中心、辐射半径大约为80-100公里的区域；规划区域国土面积2.45万平方公里，占贵州省国土面积的13.93％(张晓阳，2007)。“十一五”期间，贵州省现代交通运输体系建设取得了突破性进展，以贵阳为中心的省内铁路、公路交通网将各地市州紧密联系起来。但由于规划辐射半径较小，某些与贵阳相毗邻的地区虽具有突出经济优势、交通优势，却未能纳入到贵阳城市经济圈规划范围之内。 　　 　　(三)产业结构趋同明显 　　虽然贵阳城市经济圈内已基本形成了七大特色产业群，但各区域间的产业趋同现象仍旧明显。以磷及磷化工产业为例，经济圈内开阳、息烽、瓮安和福泉四县市集中了贵州省绝大部分的磷矿资源，并已形成了多个大型磷化工企业为主导、中小型企业协调发展的局面。但由于种种原因，四个县市在发展磷化工产业上，基本上采取各自为战的策略，缺乏圈内协调发展的考虑，造成了圈内磷化工产业发展的趋同化，进而导致圈内产业协调发展成为“空谈”(吴亚鹏，2006)。 　　 　　(四)城市建设速度缓慢 　　规划实施四年来，贵阳城市经济圈内城市建设速度缓慢，城镇空间结构布局未能得到根本改善。一是圈内中心区(贵阳城区)城市功能布局不合理，部分城市片区功能单一，发展水平相对较低，城市更新改造任务较重(陈虹，2008)；二是圈内的中小城市建设速度缓慢，未能形成富有活力的次中心区，造成了中心区域与广大经济腹地脱节，阻碍了城乡协调发展。 　　 　　(五)中心城市辐射带动功能有限 　　作为省会城市的贵阳，经济总量占全省的近1