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跨江发展下南京江北地区产业发展的策略的研究 　　摘要：南京经济总量及城市化进程均已揭示南京进入跨江发展时代。由于历史和地理的原因，南京江南和江北地区的发展途径和发展现状存在较大的差别，江北地区虽然产业发展优势较为突出，但同时城乡二元结构也很明显，产业人群江北上班，江南居住已成常态。本文将从江北地区产业发展现状和问题入手，提出江北从产业孤岛转型升级为城市新区的发展思路和策略，以期实现该地区科学、可持续的发展。 　　关键词：南京 江北 产业发展 策略 　　一、研究背景 　　2010年12月21号，国务院下发《全国主体功能区规划》（以下简称“规划”）。在“规划”中明确提出对南京城市的发展要求是：提升南京长江三角洲北翼中心城市功能；增强南京金融、科教、商贸物流和旅游功能；发挥南京在长江中下游地区承东启西枢纽城市作用；建设全国重要的现代服务业中心、先进制造业基地和国家创新型城市，区域性的金融和教育文化中心。 　　二、南京跨江发展的必要性和可行性 　　通过对2011年江苏省各市经济总量进行对比发现，南京市经济总量尚不如苏州和无锡两市。作为江苏省省会城市，南京经济总量在省内仅位列第三。产业结构上，虽然南京呈现出“三二一”的高级化产业结构排序，但实际上是一种虚高，南京工业尚未跨入后工业化时代。南京经济总量及产业结构尚不能支撑“长江三角洲北翼中心城市”的定位。 　　而通过对比2011年上海、南京和合肥三市土地成交单价可以发现，在土地成本上，南京楼面地价并不比上海低很多，2011年上海全市平均楼面地价为3898元/平米，南京全市平均楼面地价为2950元/平米；而合肥市楼面地价却仅有上海市的三分之一，2011年合肥全市平均楼面地价为1373元/平米。合肥的土地低成本优势，使上海外溢的企业更多选择在合肥等皖江城市带城市进行投资。同样，对比2011年上海、南京和合肥三市年平均工资可以发现，南京全国排名第三，而上海排名第五，合肥排名第十。周边区域低成本优势架空南京“承东启西”枢纽城市角色。 　　除此之外，从南京主城经济承载力来看，2010年南京市城区可建设用地面积为260.50平方公里。而从全国第六次人口普查结果来看，2010年南京市市区人口已达到336万人。南京主城区人均可建设用地面积仅为77平米，可开发空间已经严重不足。 　　而南京江北地区在区位上位于天然屏障—长江的北岸，既是联结江苏苏中苏北的要冲，又是上海产业辐射力沿江西进的门户，能够使南京与中西部地区及江苏苏中苏北实现“无缝对接”，拉近南京与他们的距离，有助于南京实现长江中下游地区承东启西枢纽城市的目标。 　　土地资源及经济发展方面，江北地区拥有2380平方公里的土地资源，且在江北地区行政区划调整十年来，江北地区经历了一个历史上快速发展的黄金时期。从2001年到2010年，江北地区GDP实现年均增长近20%，地区经济综合实力显著增强。充裕的土地资源、良好的经济发展基础，南京加强对江北地区资源的整合提升，实现跨江发展，将有助力南京经济的新一轮腾飞，实现南京长江三角洲北翼中心城市的战略定位。 　　三、江北地区现状分析及产业发展问题 　　（一）江北地区现状分析 　　江北地区以占南京市36%的土地面积和20.7%的人口，仅创造了14.28%的地区生产总值和12.56%的财政收入，江北地区和南京主城之间存在的巨大差距客观上制约了南京整体经济实力的提高，并在很大程度上影响着南京城市的现代化进程。江北地区急需提升现有产业结构，破解城乡二元结构推进城镇化发展。（表1所示） 　　（二）江北地区产业发展及存在问题 　　江北地区在高新技术产业和传统产业两方面都有较好的发展基础，产业空间布局上，主要沿长江一线布局。目前，石化、钢铁、轨道车辆制造等传统产业集聚效应明显，以电子信息、生物制药及新能源为代表的高新技术产业集聚效应正日益凸显。 　　然而，江北地区的产业也相应存在一些问题。首先，产业结构不协调，产业孤岛现象明显。2010年，南京市三次产业结构比重为2.7：44.9：52.4，浦口区为6.3：56.3：37.4，六合区为5.7：71.8：22.6。江北地区的二产规模及比重强于南京市其他区县，城市职能发展严重滞后，“产强城弱”很大程度影响江北地区城市的现代化进程。 　　其次，虽然重化工业一直是南京市的传统支柱产业，对南京的经济贡献作用较强，但同时重化工业也对南京的生态环境带来了严重的污染，威胁南京主城及江北地区的人居生存环境，严重制约江北地区城市居住功能的发展。除此之外，虽然主导产业科研能力支撑强劲，但缺少对核心技术的掌控能力，自主技术创新能力略显不足；战略性新兴产业竞争力不强，部分新兴产业基础薄弱，产业链纵向关联度较低，人才吸引力较弱等现象也很明显。 　　四、江北地区产业发展策