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重在持续运作,发挥安办职能的作用 　　“目前已有12940辆营运车辆安装了GPS卫星定位安全服务系统，所有的省际班车、市际班车、旅游班车、出租汽车、危险品货车等营运车辆GPS车载终端(或行车记录仪)安装率达到100％。”11月19日，厦门市安监局代局长柯继安代表厦门市政府向省政府安委会道路交通安全第二督查组汇报时表示。 　　自2006年12月以来，厦门市根据福建省政府办公厅下发的《福建省人民政府办公厅转发省安监局关于进一步强化道路交通安全监管工作意见的通知》精神，并结合该市实际，大力推进GPS安全监控系统的使用与管理。柯继安在汇报时说，目前厦门市已成立出租汽车GPS管理中心，已建立运输企业工作站有12家，各运输企业充分利用GPS安全监控系统加强对营运车辆的动态监控，“因为超速、超载引发的人为责任事故明显减少”。 　　不仅厦门市所有的客运车辆和危险品货车都安装了GPS安全监控系统，福建省所有的客运车辆和危险品货车都基本上安装了GPS安全监控系统，并取得很好的效果，如泉州汽车运输总公司下属的永春公司自从今年5月份安装完GPS安全监控系统后，6月客车超速次数共计269次，7月份客车超速次数117次，8月客车超速次数只有33次。 　　这些都是这几年福建省安监局积极探索运作道路交通安全综合监管工作所取得成效的一个缩影。 　　“由于安全生产工作的特殊性，安全生产综合监管工作不可能像有些部门那样，利用手中掌握的管人、财、物等手段加以推动。安全监督管理部门重中之重要指导、协调和监督有关部门做好工作。”福建省安监局副局长施惠财认为。谈起这几年福建省出台有关道路交通安全的举措，施惠财如数家珍，历历在目： 　　2005年11月，为规范道路交通事故的调查处理权限，对道路交通事故应急救援、善后处理和事故调查工作进行了研究，福建省安监局提出了《重特大道路交通事故应急救援、善后处理和事故调查工作暂行规定》，福建省政府根据福建省安监局意见建议，印发了《福建省人民政府办公厅关于福建省重特大道路交通事故应急救援、善后处理和事故调查工作暂行规定的通知》，使福建省占事故总量80％的道路交通安全应急救援、善后处理和事故调查工作得以逐步规范。 　　2006年，针对上半年福建省道路交通安全较为严峻的形势，以福建省政府安办牵头，多次召集交通、交警等有关部门，分别就加强高速公路、国省道、农村道路、城市道路交通和客运企业监督管理等问题进行了专题研究，在强化道路交通安全方面，从落实道路运输企业主体责任、加强路面巡查监控、整治事故多发地段、加大治超力度、整治城市公共交通和农村道路交通、推进福建省营运车辆安装GPS、落实客运企业安全生产风险抵押金制度、加强安全宣传、加大责任追究等方面人手，提出了进一步强化道路交通安全监管的十二条意见。 　　2006年12月，福建省政府办公厅根据福建省安监局的建议意见，下发了《福建省人民政府办公厅转发省安监局关于进一步强化道路交通安全监管工作意见的通知》。按照省政府办公厅的《通知》，福建省安监局又提出了《工作分解落实方案》，对《通知》的工作目标、责任单位和完成时限进行分解，并以省安委会名义下发实施。 　　2008年初，为进一步加强农村道路交通安全工作，迅速扭转“村村通”带来农村道路交通事故多发的现状，福建省出台了《福建省人民政府办公厅关于进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的意见》。省政府安委会道路交通安全第二督查组在莆田市督查时了解到，该市政府为了落实《意见》精神，进一步加强农村基层道路交通安全监管力量，先后招聘两批共160名路面交通安全协管员，每个农村基层交警中队均配备了2－8名交通安全协管人员，实行民警带协管员的“一带二”、“一带三”模式，实施“捆绑式”管理，加强了农村道路交通安全监管工作。 　　福建省运管局驾培处副处长郑培华告诉记者，针对机动车驾驶员的培训、考核、使用管理和日常教育中存在不规范，引发驾驶员队伍整体素质较差，交通事故多发等问题，福建省安监局及时组织协调交通、建设、农业、交警等相关部门开展专项调研、征求意见活动，提出了福建省政府《关于进一步强化我省机动车驾驶人培训教育管理工作意见》。 　　“正是由于福建省安全监管部门关注道路交通安全，持续运作，全力推进，促进了福建道路交通管理工作健康发展，使道路交通安全形势得到了根本好转。”福建省交通厅运安处副处长胡树清认为。 　　 　　重在创新　不断推出监管新办法 　　 　　2007年，福建省安监局与省交通厅、福建保监局联合行文，自2008年1月1日起在福建省范围内全面推行和强制实施承运人责任险制度。在推进“道路交通承运人责任险”制度上，由于该项制度涉及多方利益关系，协调难度较大。中国保险委员会福建监管局财产保险监管处处长黄彦告诉记者，福建省安监局多次召集交通、交