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陕甘宁边区货币政策的研究 　　[摘 要] 货币是经济生活的集中表现，尤其处于战争时期，它可成为政治斗争的工具。抗日战争时期，陕甘宁边区制定的货币政策，无不反映当时党的政治主张和策略。探究陕甘宁边区政府在抗日战争时期的货币政策的颁布、实施及其历史作用，以及实施过程中出现的问题，对于今天货币工作具有启示作用。 　　[关键词] 陕甘宁边区 货币政策 实施 历史作用 启示 　　陕甘宁边区政府针对当时的经济形势，依次发行了三种货币，即光华代价券、边币和贸易公司商业流通券[1]p59―62。由于对资本市场比较陌生和实际调研层次较浅，在货币政策发布实施期间，陕甘宁边区遭遇到边币贬值、物价上涨等一系列难题，但边区政府采取一连串措施与法币、伪币进行激烈的斗争，并且加强对边币的管理，最终奠定了边币本位币的地位。 　　一、货币政策的颁布与实施 　　（1）光华代价券。1937年10月，陕甘宁边区银行成立，以扩充资金、便利市场交易为目的，由次年建立的延安光华商店增发了面值为7角、5分的一种光华券，也被称为“光华票”。作为法币的辅币，在面临财政经济困难时期发行，币值波动性极小，便利流通，稳定了战时货币，也充实了银行资本，为边区经济和政治提供了巨大的支撑，因而也得到了广大民众的支持与喜爱。 　　法币与光华代价券分别是国共双方战时的货币，两者结合在一起，彼此依赖，如此特殊的货币关系，是在中国革命战争时期特有的，即使是在国际共产主义运动史上也是极其罕见的。另外，在革命战争时期，通过一系列举措，考验了边区货币工作者的胆量和魄力，也证实了中共努力为促成统一战线的坚定决心和另辟蹊径的思维。 　　（2）边币。边币即陕甘宁边区银行币，是在1941年3月进入市场流通的，当时中共遭受国民党的背叛，为了与法币展开抗衡，故开始发行独立自主的货币，有1角、2角、5元、10元、50元、100元、200元、500元、1000元、5000元等10余种面额。当时边币与法币同在一个国家发行，但分属不同地区，不同的社会制度，分属不一样的币制体系。之后，随着边区政府对光华代价券的慢慢回收，边币逐渐替代光华代价券，成为陕甘宁边区的本位币。 　　陕甘宁边区银行币的发行，拓展了存、放、汇业务，不断丰富了边区银行事业的发展，使得边区银行不仅仅是货币支付单位，因而不断促进边区银行货币业务向正规化和全面化迈进。当然，在陕甘宁边区银行币发行过程中，陕甘宁边区经济金融工作者浓烈的问题解决氛围与积极热情的态度，受到了各界爱国人士的赞扬，即使在今天，也是金融工作者学习的榜样。 　　（3）贸易公司商业流通券。1943年，国民党军胡宗南部企图袭击延安，陕甘宁边区通货膨胀十分严重，边币的信用值不断降低，如果继续发行，对于当时的政治环境是极其不利的。此时陈云提出由盐业公司发行一种流通券，它的定价与边币1∶9，而与法币是1∶1，如果新币开始流通，市场上边币就会逐渐被回收，到一定时间段后，再用新边币换回该流通券。如此不仅将边币与法币的比价升至1∶1，更使得法币退出流通领域，但又不会造成货币市场的波动[2]p50―53。故此，次年5月，中共中央西北财经办事处通过了《关于发行陕甘宁边区贸易公司商业流通券的决议》，开始发行流通券，刚开始只有50元与10元面额，之后不断加入新的币值，如5元、200元、1000元、2000元等共11种[3]p57。 　　陕甘宁边区贸易公司商业流通券，以边区银行作为后盾，将边区贸易公司和下属公司财产当做发行的资金支持，在政策、资金等方面都做了充分准备，稳定了金融。商业流通券的发行，不仅挫伤了法币，防止边币贬值，也稳定了当时的物价，达到了预期目的。 　　二、货币政策的历史作用 　　发行延安光华票，维护法币的主币地位；发行边币，停用法币，奠定主位币的地位；发行商业流通券，禁用法币，这些都是边区政府面临不同的货币情形作出的正确决策，对于促进边区贸易发展，赢得抗战胜利奠定了基础，也为新中国成立后的金融工作提供了借鉴。 　　（1）加快边区工商农业全面发展。边区货币政策的实施促进了边区工业迅速发展，使得边区自给水平不断提高。轻重工业得到了迅速发展，门类不断增多，包括造纸、纺织、服装、印刷等，而且在数量、资本规模、生产能力等方面都得到不断发展。 　　（2）为赢得抗战胜利奠定了物质基础。抗战期间，陕甘宁边区政府一直将工农业生产物资贷款置于十分突出的地位。就贷款对象而言，边区货币政策具有一定的阶级性，其中贫农占百分之九十以上，雇农所占比例百分之五多点，中农所占比例不到百分之二，富农所占比例不到百分之一[4]p55―56。此外，边区货币政策为军民的生活需要提供了物质保障。六七年间，纺织、造纸、皮革等行业的公营厂矿增加到100多个，工人12000余人，如此大的规模使得大多数贫苦人民觉醒，奠定了扎