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院地合作的模式分析及效果评价 　　摘要：院地合作是促进中国科学院科技创新体系发展并与国家技术创新体系紧密结合重要途径，是提高自主创新能力及成果转移转化能力重要方式。文章结合院地合作的发展历程，对院地合作的模式进行分析，归纳了五种院地合作模式；并通过层次分析法及模糊评价法对五种模式进行分析，评价院地合作的效果，并得出院地合作效果良好。 　　关键词：院地合作；合作模式；效果评价 　　一、 引言 　　中国科学院自建院之日起，始终坚持服从服务于国家经济社会发展与国防建设，一直重视与企业、地方政府、大学和其他科研机构在科教以及经济社会发展等方面的广泛合作，并为国家发展做出了重要贡献。十八大提出了要深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合；要提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。而院地合作作为有效促进科技与经济合作重要手段，越来越被地方政府所重视。 　　本文对院地合作模式进行了介绍，通过五种院地合作模式的特点，运用层次分析法构建院地合作评价体系，运用模糊评价法分析院地合作效果，并得到合作效果良好且符合实际。 　　二、 文献综述 　　中国科学院与地方政府、企业、大学和其他科研机构之间经济的合作称之为院地合作。林若扬（2005）院地合作是中国科学院知识创新工程的重要组成部分，是中国科学院促进区域经济社会全面协调可持续发展的重要措施。院地合作旨在建立中科院与地方政府、研究所与企业之间的长期而稳定的交流制度，形成科研院所和企业“利益共享、风险共担、优势互补、共同发展”产学院合作运行机制，促进中科院科技成果转化和产业化，提高地方企技术创新能力和市场竞争力，实现区域创新建设和中科院科技创新能力持续发展的良性循环。张志林（1998）认为在院地合作的方式上依托多学科、多兵种的综合科技优势，组织力量，在决策咨询、研究开发、成果推广、技术转移、创办科技型企业、选派地方科技副职、人才培养、信息交流等方面，与地方进行了全面、长期、稳定的合作。孙殿义（2009）认为实施知识创新工程以来院地合作以“人才+成果”为主要手段，通过与地方共建研究院所、国家重大科技基础设施、技术转移转化平台，实施面向地方科技需要的专项行动，加强与国家骨干企业合作和加强人员交流与培养等形式服务于国家和地方社会经济发展。刘会武、王胜光（2006）认为从1997年建立中国科学院地方合作基金以来，分布在全国各区域的12分院机构以及区域内的研究所，严格贯彻院的部署，通过发挥自身科技优势，结合各区域特点，与当地政府、企业、大学和其他科研机构展开了多方面、多层次、多领域的合作，已初步形成院与省（市）合作领导协调委员领导下的组织管理体系，以科技副职为主要形式的人才交流平台及社会经济效益统计系统、产业化信息网和科技中介服务等操作平台。 　　为了更好地促进中国科学院与地方科技与经济的合作发展，对院地合作的模式分析，可以深刻了解院地合作的特点，提升合作双方在各个方面的合作创新。同时分析当前院地合作效果，可以正确把握院地合作发展方向，调正合作模式，使院地合作良性发展，全面实现 　　实现“地方党委政府满意、合作企业满意、老百姓满意”的要求。 　　三、 院地合作的模式分析 　　1. 部署院地合作科技专项工程。中国科学院响应国家西部大开发、振兴东北老工业基地、天津滨海新区开发等战略部署，先后启动实施了科技援藏工程、东北振兴科技行动、科技支黔工程、科技支青工程、科技支甘工程、科技支新工程、支持天津滨海新区建设科技行动、三峡创新工程、广东“新高地”建设专项工程等10个院地合作科技专项工程。 　　这种模式的合作方式是通过部署实施科技项目来支持西部、东北及其他部分地区的社会经济的发展。合作特点主要是项目部署有针对性，示范引领作用较为明显。但由于实施地经济基础、科技需求以及项目配备资金等原因，对促进当地经济发展作用有限。 　　2. 共建院地合作机构。中国科学院及其下属研究机构与地方政府、企业等部门，共同建立的研究院所、平台型科技成果转移转化中心、产业化项目育成中心、产业孵化基地、科技创新园等形式的机构。截止2010年底，中国科学院与地方政府已共建完成7个研究院所，与地方政府、企业共建科技成果转移转化组织741个，其中与地方政府共建转移转化平台349个，与企业共建转移转化机构是392个。 　　合作共建机构的院地合作模式其特点是对地方经济社会发展的促进作用较大，共建研究院所对地方的作用不言而喻，但从中科院整体的学科布局、国家审批来看这种形式不可能大规模共建，但共建转移转化机构不仅可以孵化企业，为当地创造就业机会和增加利税，也可以为当地培训技术人才，提升当地的科技水平，调整当地的产业化机构。由于合作共建机构涉及方面较多，建设周期较长，需建设双方大力支持，合作难度较大。 　　3. 科学传