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“江海联动”广西跨越发展的新举措 　　[摘要]“江海联动”发展就是在开放发展的大格局中，沿江地区和沿海地区的优势实现互补、互促、互动，做到互利、互赢、互荣，相得益彰，从而实现由增长极向增长带、由增长带向增长域转变，以实现在更大范围、更深层次上推进全区经济社会协调、可持续发展。从全区各地统筹协调发展出发，在全区范围内适时实施“江海联动”战略很有必要。 　　[关键词]北部湾经济区；增长极；江海联动；统筹协调发展 　　[中图分类号]F061.5 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002-736X(2009)08-0082-03 　　 　　一、“江海联动”概念的提出和内涵 　　 　　2008年初，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划(2006―2020)》，标志着广西北部湾经济区上升为国家战略，并将成为我国经济发展的新一极，我们对此充满信心。之后，越来越多的专家学者关注着广西如何发挥北部湾经济区这一增长极的优势，幅射带动全区的大开放、大开发和大发展。经过半年多的调研，笔者有几点认识：一是广西北部湾经济区与广西其他地区是一个密不可分的发展整体，优先发展北部湾是为了全区更好更快的发展；二是北部湾经济区以外的桂中、桂东、桂西、桂北地区各具优势，利用北部湾经济区规划实施的良机促进其他地区的发展升级大有可为；三是全区的开放、开发逐步由增长极向增长带、由增长带向增长域转变，是实现广西的科学发展、全面发展和跨越发展的当务之急，任重道远。 　　基于以上的认识，笔者认为，从广西各地统筹协调发展出发，在全区范围内适时实施“江海联动”战略很有必要。这里所说的“江海联动”中的“江”，是指西江流域；“海”是指广西的沿海地区，亦即指“北部湾经济区”。广义的“江海联动”战略，是指广西在开放发展的大格局中，沿江地区和沿海地区的优势实现互补、互促、互动，做到互利、互赢、互荣，相得益彰，从而实现由增长极向增长带、由增长带向增长域转变，以实现在更大范围、更深层次上推进全区经济社会协调、可持续发展。狭义的“江海联动”战略，是指充分利用西江流域的“黄金水道”优势，以及北部湾的产业和政策优势，通过调动与整合江海地区的各种资源，发挥各自比较优势，以产业和企业合作为突破口，做强北部湾这一增长极，做大西江流域这一增长带，实现通“江”达“海”，促进沿江沿海地区经济社会整体持续健康发展。 　　 　　二、实施“江海联动”战略举措的必要性和可能性 　　 　　西江是珠江的主要水系，历来是广西对外交流的主要通道，是广西承接产业转移，以及资金流、人才流、物资流双向流动的重要通道。西江流域的开放开发程度、发展速度和发展水平，对广西的开放发展影响极大，在广西全区的经济社会发展布局中举足轻重。西江水量丰富，其航道干线是我国第二大内河航道，是东部与西部物资内河运输的最便捷通道，被誉为内河运输的“黄金水道”。西江及其支流由西到东横穿广西全境，西江支流众多而且分布面广，广西境内的西江流域占全区面积80％左右，而且大多数支流都具有较大的航运价值。沿着西江及其支流顺江东下，可以直接到达中国经济最发达的地区之一的粤港澳地区。而内河水运本身所具有的优点，如运量大、成本低、能耗低等，不仅可以将桂、湘、川、滇、黔等省区的资源运达粤港澳地区，还将可以吸引粤港澳地区的产业向桂、湘、川、滇、黔等省区转移。西江流域得天独厚的优势如果得到充分利用，不仅有利于“北部湾经济区”以外的广西其它地区承接产业转移，而且有利于全区经济社会全面、协调、可持续发展。所以说，推进“北部湾经济区”的建设与进一步开发西江的“黄金水道”、全面推动沿江沿海产业发展，不是两个相互对立的、非此即彼的选择，而是互为促进、互为补充的举措。其共同目标，就是在全区的经济发展过程中形成差异互补、协调发展的格局。从现状看，这种联动已具备良好的基础。 　　一是领导高度重视和人民强烈期盼。广西壮族自治区党委书记郭声琨把打造西江“黄金水道”作为开展深入学习实践科学发展观活动的调研课题，并于2008年10月29日召开专题座谈会，提出5年投资200多亿元，把西江广西段年通货量由4200多万吨提升到亿吨的目标。2008年11月5日，自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚率团赴粤，与广东签下《共同加快建设西江黄金水道协议》，力争把加快西江“黄金水道”建设上升为国家战略；同年11月9日，自治区党委书记郭声琨又率员乘船深入西江航道考察，要求推动西江亿吨“黄金水道”建设迈出实质性步伐。自治区党委、政府大力推进西江黄金水道建设的战略部署，顺乎民心民意，深受广西人民的拥护，也得到了广东方面的赞同和支持。广东境内的西江沿岸肇庆、佛山等城市作出实质性的回应。上游的云南省利用右江百色水利枢纽建设，力促百色水利枢纽1000吨级过船设施建设尽快开工，加紧富宁港建设步