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采购全面控制误区及对策的研究 　　摘要：实践中，采购管理部门和采购人员对采购全面控制内涵的理解和在采购全面控制措施和目标制定等方面容易出现一些误区，探讨了比较容易出现的一些主要误区，提出了纠正的对策建议，对促进采购管理部门和采购人员全面准确把握采购全面控制工作的关键，最大化发挥采购控制的价值，保证采购控制目标的切实合理实现具有重要推动作用。 　　关键词：采购控制；存在误区；对策建议；发挥价值 　　中图分类号：F23 　　文献标识码：A 　　doi：10.19311/j.cnki2017.12.041 　　“控制”是管理的重要职能之一，是保证目标实现必不可少的活动，对控制的充分运用对解决企业管理瓶颈问题具有重要意义。一般，各单位为了更好地实现采购管理目标，会开展不同形式的采购控制工作，甚至开展采购全面控制工作，以最大化地实现采购的价值贡献。但是，很多单位由于控制资源投入不足、缺乏深入研究和缺乏整体部署等原因，在开展采购全面控制中容易出现一些误区，因而影响控制效能的发挥。笔者通过此文探讨分析采购全面控制中的几个误区并提出对策建议，希望能助力于促进相关单位采购控制水平的提升。 　　1采购全面控制工作中的误区浅析 　　1.1混淆“内部控制”和“外部监督”的内涵 　　“内部控制”是指由企业董事会、管理层和全体员工共同实施的，旨在合理保?C实现企业基本目标的一系列控制活动。有人甚至控制管理部门对“内部控制”的内涵存在误解，容易把内部控制的部分范畴误视为“外部控制”，把其与外部监督混为一谈。主要表现为错误把控制部门本部门的控制工作视为“内部控制”，而把本单位管理层、其他部门和员工的控制工作与单位外部环境的控制一并视为“外部控制”。由于此种误解的存在，采购管理部门在制定采购内部控制策略和措施时，往往会把本部门的策略和措施与单位管理层、其他部门和员工的控制策略和措施割裂开来，导致淡化单位管理层、其他部门和员工控制工作的主体责任，弱化其控制作用，因而会大大地弱化采购内部控制工作的成效。 　　1.2对采购“全面控制”内涵的理解比较片面 　　笔者发现对采购管理中“全面控制”的内涵，有人理解为对与采购相关的费用、进度、质量等各方面进行全面控制；有人理解为对采购的立项、招评标、谈判、签订合同等过程进行全面控制等，这些理解都不够全面。滕遂林在其《全面控制在服务采购中的应用分析》一文中指出“‘全面控制’即以提高效能为中心，实行全员工、全过程、全方位的‘大控制’”，并对服务采购中的“全员工”、“全过程”和“全方位”给出了详细见解，该理解比较全面。除此之外，对“全面控制”的理解还不能忽视其“全面性”特点，除了要做到采购控制的内容、主体要具有全面性外，还要做到采购控制的标准和效果等具有全面性。 　　1.3把采购成本控制误解为单向地降低成本 　　部分采购人员错误地认为采购成本控制的目标在于穷尽一切办法为单位最大可能地降低成本、节省费用，更不用说其他员工会有此种误解。诚然，降低采购成本应作为采购成本控制的一项最重要内容和主要目标，但对采购成本的控制，绝不可一味地只追求降低成本，不能一味地以节省费用多少来论英雄、言成败。采购成本控制重在合理，既要有基于降低成本的正向控制，也需根据质量保证等实际需要进行负向修正。 　　1.4把采购进度控制误解为单向地提高速度 　　采购进度控制的主要目标在于通过控制避免合同进度延迟，但是，减少或避免延迟并非进度控制的唯一目标。采购控制人员要认识到合理的采购进度控制并非是一味地为提高合同执行的速度而对进度进行单向控制，应避免使项目单位觉得项目无法延期而强赶工期，进而对项目执行产生负面影响，同时，应避免无形中诱使项目单位为了避免延期审批而有意设置过长的不合理工期，从而反而导致采购服务或货物等标的物的延迟交付。 　　1.5为凸显主动而不当地提供“保姆式服务” 　　当前，各行各业、各个领域都在追求“精细化管理”，由此衍生出提供全面贴心服务的理念，有的单位提出管理部门要增强服务的主动性，持续提升服务态度、服务能力和服务水品。对此，管理部门为体现自身服务的积极主动，提出要深入具体业务提供全面、全方位、全维度、无死角的服务，笔者将前述服务归结为“保姆式服务”。“保姆式服务”强调由管理部门深入最基层提供全面、全方位、全过程、全维度、无死角服务，会严重淡化“全面控制”的“全员性”，而没有了主要表现为决策层、管理层、其他部门和员工参与的“全员性”做保障，采购全面控制的“全面、全方位、全过程”特性和效果将因资源投入不足而被大大削弱。 　　1.6忽视控制资源的稀释和“效力衰减”问题 　　在采购控制管理中，由于精细化管理的需要，难免遇到由于需要控制的项目和内容的增多但控制人力资源无法配套投入而导致控制资源被