长株潭城市群信息化建设综合评价的体系的研究.docVIP

长株潭城市群信息化建设综合评价的体系的研究 　　摘要：推进信息化建设是促进经济发展与环境、资源、人口相协调的有效路径，是两型社会建设发展的重要保障。基于此，立足于长株潭城市群信息化建设的现状，探讨信息化对“两型社会”建设的影响，并采用Delphi和层次分析法，从社会、政府、企业、农业和高校五个不同的层面，构建了一个包含5个一级指标和37个二级指标的信息化建设综合评价指标体系。评价体系力求能够对长株潭城市群信息化建设的进程、建设效果进行准确、客观评估。以期评价结果能够为“两型社会”制定发展规划，以及决策与预测提供有效的量化依据。 　　关键词：信息化；两型社会；长株潭城市群；评价指标体系；德尔菲法；层次分析法 　　中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）08-0012-02 　　2005年10月，中共十六届五中全会，首次提出将建设资源节约型和环境友好型社会（简称“两型社会”）作为我国国民经济和社会发展中长期规划的一项重要战略任务。2007年12月，湖南长株潭城市群获批“两型社会”综合配套改革实验区。经过五年多的建设，现已进入到建设的第二阶段。该阶段的主要思路是以信息化支撑“两型社会”建设，切实把推进信息化作为覆盖“两型社会”建设全局的战略举措。因此，当前借助信息化浪潮来推进“两型社会”发展已经成为了各界研究的热点。 　　1问题提出 　　“两型社会”的建设是对地方政府的城市建设与管理、科技发展与产业布局、企业生产技术与管理模式、居民的生活方式与生活质量、资源利用与生态环境等方面都提出了新的挑战。在知识信息经济时代里，随着现代信息技术在城市建设中的广泛应用，如借助物联网、云计算等新技术，来实现城市的基础地理、基础设施和基础功能的全部数字化、网络化、智能化和可视化，以此改善交通、能源、人口、安全、基础设施建设和专项整治监管等方面都产生了重大的改善和变革。如今，信息化建设已成为我国城市发展的一个重要引擎，也成为推动“两型社会”发展的新主题与新动力。因此，当前急需构建一个科学、合理、完善的信息化建设评价体系，基于“两型社会”建设的背景，来准确、客观、全面、有效地评价长株潭城市群信息化建设的进程。 　　2信息化对“两型社会”发展的影响 　　近年来，随着信息技术与社会、经济、工业、农业、文化、生活等领域的深度融合，广泛地推进信息化建设，在实现传统产业升级、优化资源利用与整合、提升社会的和谐度等方面都产生了重要的影响。因此，当前以信息化助推城市建设，已成为长株潭城市群推进“两型社会”发展的有效途径。 　　2.1社会信息化 　　随着现代信息技术和多元化信息产业的迅猛发展，以计算机、微电子和通信技术为代表的科技革命成为了社会信息化的主动力，极大地促进了社会信息化的建设进程。近年来，借助自动化处理技术和传输手段，最大限度地开发、管理和利用各种信息资源，为社会民众提供更高品质的产品和服务，有效地促进社会结构、社会形态、社会文化产生新的变革。因此，信息化是“两型社会”建设的重要保障。 　　2.2政府信息化 　　在推进国民经济发展和社会信息化建设的过程中，政府信息化处于关键核心地位，它是实现社会信息化的前提。当前，政府信息化建设主要是利用计算机技术、网络技术、通讯技术和自动化处理技术，构建“以公众为中心”的电子政务系统，一是为广大市民打造行政高效的虚拟电子政府，提高公共服务能力；二是为大众与政府之间搭建一个交流畅通的交互平台，进行“两型社会”知识的普及；三是加强公众的监督力度，促进民主、和谐与公正廉洁型政府建设。因此，信息化是“两型社会”建设的内在要求。 　　2.3企业信息化 　　将现代信息技术广泛地应用企业的采购、生产、销售、仓储、运输等领域，构建综合的进销存系统、物流配送系统、生产自动化控制系统、智能进度调节系统、测量与感应系统、产品动态跟踪与反馈系统等，有效地提升企业的生产效率、运营能力、管理与服务水平，构建了新型的生产力与生产关系。同时，对生产资源节约和环境保护都起到了重要的作用，实现了企业的节能减排。因此，信息化是“两型社会”建设的重要驱动力。 　　3信息化评价体系构建 　　当前我国很多城市都在积极推进信息化建设。但是，由于缺乏一套科学、合理、可操作性强，行之有效的建设评价体系，从而导致很多城市建设过程中投入的大量的人力、物力、财力，但是其建设效果与预期成果相差甚远。因此，长株潭城市群应该以“两型社会”建设为契机，构建城市群信息化建设评价指标体系，以期通过评价结果来找问题，找差距，从而推进信息化建设快速、健康发展，正确指导信息化建设的各项工作。 　　3.1总体设计思路 　　信息化建设是一个庞大而复杂的系统工程，我们从“两型社会”建设的角度，构建长株潭城市群信息化建设综合评价指标体系