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非公有制森林资源经营的现状的研究 　　摘要：着重分析了非公有制林业森林资源质量、森林经营水平、产品经营、分散经营等现状，并提出了加强非公有制林业森林经营管理的对策与建议。 　　关键词：非公有制林业；森林资源；森林经营 　　中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号2013 　　1引言 　　非公有制林业是指在林业总体经济活动中，以非公有制形式从事的林业生产经营活动的总和，它与公有制林业所从事的生产经营活动共同构成了我国林业的整体，非公有制林业主要包括个体林业、私营林业、外资林业。 　　在社会主义初级阶段，非公有制林业是我国林业的重要组成部分之一，是林业社会化的一个突破口，也是促进林业跨越式发展的有效途径。有利于落实十六届四中全会的要求，加大林业投入，加快非公有制林业发展，促进农村经济发展。 　　2003年以来，广东认真贯彻落实中共中央国务院《关于加强林业发展的决定》的各项政策，及时调整林业发展战略思路，从建立利益机制入手，通过制定优惠政策，鼓励多元化主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，调动广大群众造林、护林的积极性，培育林业龙头企业，带动非公有制林业发展。至2009年全省非公有制造林总面积约占全省已建成商品林基地293.33万hm2的85%，全省非公有制各类投资企业达到57万多个，共投资超过46亿元人民币。 　　林业产权制度进一步深化改革，将有效地促进全省非公有制林业的发展。尽管非公有制林业发展具有旺盛的生命力，但也还面临着一些丞待解决的问题。非公有制林业中具有较强资本实力的外资林业企业组织有专业的经营队伍，森林资源建设质量相对较好，而个体林业、私营林业中森林资源建设质量存在一些隐忧。本文以广东省清新县、斗门县非公有制林业森林经营现状问题为例，就如何加强非公有制林业科技支撑提出粗浅的看法。 　　2非公有制林业经营现状 　　2.1非公有制林业森林经营面积情况 　　非公有制森林经营面积见表1。 　　2.2非公有制林业森林经营林种、树种情况 　　非公有制林业森林经营林种、树种见表2。 　　2.3非公有制林业森林经营生长指标情况 　　非公有制林业森林经营生长指标见表3。 　　3非公有制林业经营特征与存在问题 　　3.1山林小块经营，地域分散 　　非公有制林业经营形成分散经营、小规模生产的特征。经营规模大小不一，小的几十亩，大的几千亩，经营面积平均在1000亩左右，零散分布于各镇村。 　　3.2树种单一，产品单一 　　非公有制林业经营树种选择以桉树占绝大部分，少量选择相思等；经营的产品以短轮伐期工业原料林为主，生产浆纸材、中小径材。呈现树种单一化、产品结构单一化的特征。 　　3.3林分质量参差不齐，生产力低 　　非公有制森林经营重要树种生长较低。如清新县（轮伐期5年）桉树每公顷蓄积在55.35～151.95m3之间，平均年生长蓄积在10.05～27.6m3，多数在1665m3以下。生长类型属于Ⅲ至Ⅴ占大部分。这与国营林场桉树培育相比（例如肇庆大南山林场桉树每公顷平均生长蓄积25.05m3）有一定差距，亦小于桉树短轮伐期速生丰产林的标准（Ⅰ类栽培区年平均生长量达到22.65m3以上；Ⅱ类栽培区年平均生长量15.00～1800m3以上）。因此，非公有制森林经营水平有进一步提高的较大空间。 　　3.4经营者林业经验较少，经营水平参差不齐 　　非公有制林业经营者分别来自不同的行业，林业生产经验不足，林业经营水平参差不齐。如斗门县非公有制森林经营者13户，其中主要经营者：从事林业行业的3人，从事建筑业的2人，从事餐饮行业的2人，从事商品零售行业的3人，从事农业行业的3人。多数经营者参与林业经营的时间较短，林业生产经营经验缺乏，林业技术掌握较少，技术力量较为薄弱。即使是从事造林育苗多年的林农掌握的也仅是传统生产技术，对组培育苗、容器育苗、树种品种品系等新技术只是闻其名而少知其详。经营者经营水平参差不齐，其经营效益也是高低不均。 　　3.5非公有制造林发展存在较大的自发性 　　不少地方非公有制林业尚未完全纳入林业发展规划和产业政策指导的范畴，非公有制造林发展存在较大的自发性。一般来说，非公有制林业经营期较长，而广东近些时期社会经济发展迅速，城市化进程快，尤其是珠三角地区，非公有制林业的发展应与时俱进，及时调整经营产品，调整造林树种、整地方式、林种结构等，与广东区域社会经济发展相协调。 　　4对策与建议 　　当前，广东省非公有制林业虽然发展趋势良好，但存在着规模小、林分质量差、经营水平参差不齐、科技含量不高等问题，森林质量和经营效益有待进一步提高。因此，必须加大对非公有制林业的科技扶持力度，加强科技指导和服务，改变传统粗放型的增长方式，使非公有制林业