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非公经济组织党建实践问题的探讨 　　作者简介：张恺（1983-），男，安徽六安人，中共党史（含党的学说与党的建设）专业硕士，中共广州市黄埔区委党校教研室副主任，讲师，研究方向为政党执政规律。 　　摘 要：非公经济组织党建工作主要存在组织覆盖面不广，党务工作者队伍不强，组织活动不规范、载体不新颖、形式不灵活，党组织和党员“红色作用”发挥不够等难题。破解这些难题的着力点有三个：一是加大宣传力度，全面提高思想认识水平；二是完善工作机制，为非公党建“保驾护航”；三是创新工作方法，充分释放“红色酵母”效应。 　　关键词：非公经济组织；党建；宣传；工作机制；创新方法 　　中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号2014 　　如何在非公经济迅猛发展的同时做好党建工作，促进非公经济与党建工作良性互动和双赢发展，是基层党建工作的重要课题。基于对非公经济组织党建工作难题与根源的分析，笔者对加强和改进非公经济组织党建工作路径进行了探讨。 　　1 非公经济组织党建工作的难题与根源分析 　　目前非公经济组织党建工作主要存在组织覆盖面不广（尤其是规模以下非公经济组织），党务工作者队伍不强，组织活动不规范、载体不新颖、形式不灵活，党组织和党员“红色作用”发挥不够等难题。导致这些难题的根源有四：一是思想认识不充分。部分基层党组织不够重视、部分企业业主不热心和部分党员不积极；二是理论政策不完备。非公经济组织党建理论研究严重滞后于非公经济的发展，缺乏理论指导。关于非公党建的法律规定也是“空白”的；三是党组织和党员的生存状态不稳定。受非公经济组织生存状态不稳定的影响，与之依附的党组织和党员的流动性较大，影响了党建工作的持续性；四是工作保障不到位。表现在党务干部和党员队伍不健全和党组织活动物质保障不充分。 　　2 加强和改进非公经济组织党建工作的路径探讨 　　2.1 加大宣传力度，全面提高思想认识水平 　　（1）增强开展非公党建工作的“主业”意识。要切实提高基层党组织和广大党员对加强非公党建工作重要性的认识，形成了非公经济组织发展到哪里，党建工作就延伸到哪里的共识，从而消除“不必要”、“无所谓”等错误认识，激发工作热情，为进一步加强非公党建工作打下良好的思想基础和组织基础。 　　（2）增强非公经济组织业主的“红色”意识。要让业主们认识到加强党建工作是确保非公经济组织健康发展的需要，开展党建工作对于非公经济组织是百利而无一害的，消除他们“害怕”心理和“无用论”等顾虑和偏见。 　　（3）增强非公经济组织党员的“娘家”意识。要让党员们懂得加强党建工作有助于自身素质的提高和事业的发展，消除“没用处”、“没意思”、“有害处”等片面观念。一方面，向他们说明参加内容丰富的组织活动，有助于提高自己的思想理论水平和综合素质。另一方面，让他们认识和感觉到有党组织这个“娘家”的支持和帮助，有助于保护和争取他们的合法权益。 　　2.2 完善工作机制，为非公党建“保驾护航” 　　（1）完善领导机制。一是形成领导合力。各级非公经济组织党工委负责统筹规划。工商部门等政府相关职能部门在履行登记、审验和监管职责时，要指导帮助非公经济组织开展党建工作。搭建企业家协会、行业协会和工商联的联系沟通平台。积极争取工、青、妇等群团组织的支持和配合，逐步形成非公党建工作齐抓共管局面。进一步完善非公党建工作例会制度，加强沟通协调，定期举行会议，通报有关情况，共同分析解决有关问题，进一步强化联动式管理。二是强化属地化管理。按照“在谁地域、谁管理”的原则，进一步强化非公经济组织所在街道、工业园区党组织的属地化管理，明确责任主体，消除“责任孤岛”，做到“不漏管、不重管”。 　　（2）完善考核机制。在非公经济组织业主参评劳动模范、先进个人等荣誉时，把是否支持非公党建工作作为重要标准和条件。在评选优秀文明非公经济组织时把党组织组建和作用发挥情况作为重要指标。把开展非公党建工作情况作为各级领导干部的考核标准之一。同时，加大对支持非公经济组织党建工作的非公经济组织业主、工作出色的党组织和党务人员的激励力度，增强工作的主动性、创造性和积极性。 　　（3）完善政策制度。制定出符合实际，指导性和操作性强的工作指导意见。逐步完善党组织组建和设置、地位定位、作用发挥以及与非公经济组织业主关系处理等政策制度。基层党组织要根据上级精神和要求，并结合辖区内非公经济组织的特点，制定出详细的非公经济组织党建工作实施方案。各非公经济组织党组织要明确“三会一课”、发展党员、活动经费保障、党员教育管理服务和党员权利保障等基本制度，为开展党建活动提供制度保障。 　　（4）强化物质保障。一是设立非公经济组织党建活动基金，吸收社会人士和企业主等各方捐款、赠款，这些筹集资金由党委组织部