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部门行业干部教育培训机构资源优化整合的研究 　　[摘要]部门行业干部教育培训存在着机构分散、资源开发力度不大、重复建设等现状，需要进行资源的优化和整合。本文在分析了现状和原因的基础上论证了资源优化整合的必要性，并从强化主体意识、优化教学团队、强化制度机制建设、畅通改革路径四个方面提出了实现部门行业干部教育培训机构资源优化整合的路径。 　　[关键词]干部教育培训；资源优化整合；培训机构 　　建立一支高素质的干部队伍，是社会主义建设事业取得伟大胜利的重要保障，干部教育培训机构是培养高素质干部队伍的必不可缺的载体。因此，干部教育培训机构中资源的分布状况、有效利用的程度、各种资源能否实现优化组合等问题，直接关系到干部教育培训的实效以及干部队伍的整体素质。深入研究部门行业干部教育培训机构资源优化整合的现状，认真分析已取得的成果，为进一步的探索奠定基础、积累经验，有效实现资源的优化整合，是一个迫切需要解决的问题。 　　一、部门行业干部教育培训的现状分析 　　为贯彻落实国家《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，我国各级组织部门开展了一系列卓有成效的干部教育培训，在教育培训的人员数量、培训规模等方面都有新的增长。但纵观我国现在的干部教育培训资源上还存在着一些问题。 　　1.培训机构类别丰富，但机构分散不易于整合。 　　一是培训机构设置丰富，已不局限于单纯的党校教育，内容也不仅仅是政治理论的灌输和执政党意识的强化，更多的涉及到专业方面，只是门类众多的培训机构，大多课程设置重复，造成资源浪费：二是培训人员重复，由于我们现阶段的干部培训大多是以级别为参考标准进行选人，很多单位是对照相应标准选人，甚至是为了完成干部轮训的任务，往往只是那个几个人参加，造成培训机会浪费。三是培训未成系统化，由于我国现阶段尚未建立干部教育培训的完整体系，缺乏对于干部教育培训需求的深入把握，更不要说对于干部教育培训规律的探索，因此培训效果因分散故大打折扣。四是干部教育培训资源库缺失，对于各培训机构所开展的成功实践经验和教训不能相互交流，更难以突破行业之间的束缚，阻碍实现资源共享。 　　2.培训缺乏主体意识，教育资源开发力度不大。 　　很多领导往往把干部教育培训作为上级组织部门的任务要求来完成，缺乏主体意识，不愿意积极想办法，使得教育资源的开发力度上明显不足。一方面地方领导思想意识淡漠，认为干部教育培训不能在短期内带来GDP的增长，甚至觉得参加干部教育培训会影响现阶段工作的顺利开展，因此往往把培训时间后移，或者让其他相对清闲的部门人员代为参加，结果是该培训的没去，失去培训的实际意义：另一方面合理开发教育培训资源的理念缺失，干部教育培训部门缺乏调查研究，不愿意主动开发社会教育资源，更不会制定相应的举措，行业干部培训机构就很难打破机构之间的束缚，即使打破了，也并不一定能够满足干部培训的需要。 　　3.培训机构缺乏机制保障，资源难以优化整合。 　　一是培训经费保障体制薄弱，每个单位的干部教育培训经费不均衡，制约了培训单位的整体规划和具体措施，经费短缺不仅仅影响到本单位参加培训的次数，不利于干部的成长，同时也会影响到培训的质量。目前，除了各级党校、行政学院是财政补贴外，其他的培训机构大多是与本单位的经费相联系，而基层单位的经费相对都比较紧张，但他们确实应该得到更多教育培训的群体。因为经费来源问题，致使财政补贴单位与自我盈亏单位之间不能突破藩篱，难以实现资源的优化整合；二是缺乏有效的考评体系，目前干部教育培训没有建立完善的考核和效果评价体系，使得干部培训教育的课堂效果没有统一的标准，很难区分哪些教学内容和教学方法收到学院欢迎值得推广，哪些方法和内容脱离实际应该不断改进或者摈弃。三是机制僵化缺乏活力，按照“党管干部”的原则，承担干部教育培训的部门大多是公务员单位或者是财政全供单位，人员大多是公务员或者事业单位人员，工作稳定，因为缺乏奖惩机制因此缺乏改变的勇气和活力，培训教师的备课、上课的积极性不高，容易误导学生，弱化了培训的实效性。 　　二、部门行业干部教育培训机构资源优化整合的必要性 　　鉴于当前部门行业干部教育培训资源分散，利用效率不高，开发力度不大的现状，为提升干部教育培训的质量，必须实现资源的优化整合。 　　1.增强干部教育培训实效性的重要路径。 　　我国高度重视干部教育培训，近年来不论是在经费设置、场所建设、师资力量培训等方面都有大幅度地提高，各级政府设立的党校和行政学院、各部门行业内部的培训机构是实现干部教育培训的重要载体。但是，过多的行政指令色彩、粗放式的经营、数量上的盲目追求等是弱化干部教育培训实效的主要因素。只有通?^整合培训机构资源，才能从源头上制止培训场所的重复建设，才能建立专业化的师资培训队伍，才能实现党管干部意识形态灌输与