关于中国企业在蒙古国开展有色金属资源开发与投资的想法与建议.doc

关于中国企业在蒙古国开展有色金属资源开发与投资的想法与建议 本文首先阐述了中国企业应将蒙古国作 为开展有色金属资源开发与投资重点开发区域的原因， 其次提出了一些投资的想法和与建议。 关键词：蒙古；有色金属资源；投资；想法；建 议 F125 A 1001-828X (2015) 005-000-01 一、选择蒙古国作为重点开发区域的原因 资源优势 蒙古国地处中亚东西向巨型铜金多金属成矿带中 东段，矿产资源极其丰富。据蒙古矿产资源管理局统 计，蒙古国已发现矿产地6000多个，涉及煤、铜、钨、 金、银、钼、铝、铁、铅、锌、铀、锰、萤石、磷等 80多种矿产。蒙古国地质工作程度局部地区较高，整 体较低，目前只有约150个矿床正在开采，绝大部分 有待开发，东部和北部大多数矿点及矿化异常已被查 证，西部和南部戈壁地区工作程度低，找矿潜力大。 矿业投资环境较好 蒙古矿业投资环境方面也具有较好的条件，包括 政治局势稳定、经济发展迅速、私营经济投资和国内 消费需求进一步扩大、增加了矿业管理的透明度等。 政府始终将开发矿产资源作为拉动其国民经济发展的 重要政策之一，并在组织机构管理、政策法规支持方 面予以重点关注。 睦领友好，政府支持 蒙古国是我国近邻，中蒙矿业合作有许多有利因 素，如地缘人文优势，睦邻友好关系、经济互补性强 等等。2014年8月，中国国家主席习近平访问蒙古国， 访问期间所签署的《中华人民共和国和蒙古国关于建 立和发展全面战略伙伴关系的联合宣言》中强调将矿 产资源开发、基础设施建设、金融合作“三位一体， 统筹推进”。 二、幵发思路及建议 建议在蒙参与各种阶段的矿业投资项目 按照开发程度的高低，在蒙涉及矿业投资项目大 概可分为以下三种： 草根项目：该类项目指的是那些还没有登记 矿权的空白区域，这些区域已经做过一些小比例尺区 域地质调查工作，并发现了一些矿化线索，通过一定 的调研及分析测试工作，具备找矿潜力。 勘探项目：这类项目是指那些已经做过一些 地质勘查工作，发现了较好的找矿线索，具备一定找 矿目标的项目，通常这类项目未取得采矿权，仍需要 做深入的地质勘查以发现具有经济开采价值的矿床。 由于这类项目前期投入较少，具有一定的找矿目标和 找矿方向，因此该类项目应作为下一步寻找资源开发 类项目的重点。 高级开发阶段项目：是指那些地质勘查程度 很高，达到详查或勘探阶段，或已经完成了预可研、 可行性研究，初步判断具有工业开采价值的大中型矿 床。通常这类项目不多，好的尤其少，即便有好的项 目，往往也会有多家国内外矿业公司共同参与竞标， 竞争激烈，项目前期投资较大。 综合分析蒙古国内矿产资源开发现状结合蒙古矿 业投资相关法律法规，笔者建议勘探类项目和草根项 目作为今后在蒙古工作的重点，同时也不放弃高级开 发阶段项目。 加强蒙古国乃至东北亚地区成矿和其他地质资 料收集和研宄 企业应组织专人负责收集并整理蒙古国乃至 东北亚地区的成矿地质资料及生产探矿资料，搜集相 关地质文献和研宄报告，结合近年来最新的成矿理论， 开展区域及矿区成矿地质条件、控矿构造、成矿机理 研宄。 加强与国内外各大中介机构、投行、咨询公 司联络，积极收集并研宄蒙古国内矿产资源类项目， 跟踪并进行有针对性的尽职调查； 与国内地勘单位或各大高校、科研院所建立 联络。近年来，国内各大地勘单位纷纷到蒙古开展地 勘活动，并且找矿地质工作取得显著成效。与这些地 勘单位合作探矿，共同投资也将会是一个可实施的捷 径。此外，各大高校和科研院所承担了国家科技部、 地质调查局下发的《中蒙边境中东段金属矿床成矿规 律与找矿方向》等研宄课题，获得了一批具有较大找 矿潜力的远景区。与各大高校、科研院所建立联系， 分享这些科研成果，将有助于尽快找到比较理想的找 矿靶区，节省了时间，避免盲目性。 具体实施中的几点建议 在蒙古国设立专门机构。无论中资企业是独 立实施各种勘探开发活动还是与其他矿业公司合作， 都建议在蒙古设立专门的资源开发机构。 考虑各种融资渠道解决资金问题。初级勘探 项目在加拿大多伦多和澳大利亚都可以上市融资，目 前在蒙古进行的勘探项目很多就是多伦多和澳大利亚 的初级矿业公司。近些年来，中国政府也出具了一系 列法规和优惠政策鼓励和引导矿山企业和地勘单位到 国外勘查、开发矿产资源。财政部、国土资源部每年 组织申报的的“国外矿产资源风险勘查专项资金”就 是其中的一项重要举措。此外，目前国内的一些矿业 权交易所也在研宄勘探公司的上市途径。总之，不论 在蒙古国的机构如何设立，都要考虑以后的融资途径。 注意法律及政策风险。在投资前一定要仔细 地研宄和分析蒙古国的国情和对矿产资源开发的相关 政策，结合自身的优势以及我国对外投资的鼓励政策 和导向，来确定最优的投资目标。在签订正式协议前， 做好法律尽职调