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高校家庭困难学生精细化甄别的方法初探 　　摘 要：建立高校家庭经济困难学生资助体系，做好家庭经济困难学生资助工作是党和国家为建设创新型国家和人力资源强国、实现教育优先发展和促进教育公平而采取的一项重大举措。家庭经济困难学生的甄别和认定已成为困扰高校资助工作的一道难题，是开展学生资助工作的首要和基础环节。分析了高校家庭困难学生甄别的必要性，提出了高校家庭困难学生精细化甄别的主要方法。 　　关键词：家庭困难；甄别；方法 　　中图分类号：G642 　　文献标识码：A 文章编号：1672-1101（2015）05-0095-03 　　全面贯彻落实国家资助政策，切实做好高校家庭经济困难学生资助工作，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，确保家庭经济困难学生顺利完成学业，帮助大学生成长成才，促进教育公平，办好人民满意教育的基本要求；是改善民生、维护社会稳定和加强大学生社会主义核心价值观教育的重要措施。高校家庭经济困难学生的甄别和认定则是开展学生资助工作的首要和基础环节，由于家庭经济困难学生的认定责任重，时间紧，其结果直接关系到国家励志奖学金、国家助学金、生源地贷款等相关资助的评定。因此，高校家庭困难学生的甄别方法成为许多高校开展工作的重点及难点，探索其精细化的甄别方法不容忽视。 　　一、家庭困难生甄别的必要性 　　1.学生资助工作开展的基础和首要环节。高校贫困生认定工作是学生资助的首要环节，其结果直接关乎到国家各项资助政策的有效落实。当前，随着高等教育的大众化，一方面高校贫困生的数量逐年攀升，另一方面国家各项资助的无偿性决定了高校贫困生的申请者需求多，而贫困资助名额有限，加上贫困生认定工作时间紧张，通常要求在开学1-2周内完成，亦加大了贫困生认定的困难。因此，如何从大量贫困申请者中甄别“真假”困难生显得极其重要，亦是一项基础工作。 　　2.有利于营造和谐、民主的班级管理氛围。良好的班级氛围对班集体管理具有潜移默化的作用，能够调动班委和学生党员的积极性和主动性，使学生达到自我教育、自我服务和自我管理的目的。笔者认为，困难生认定工作涉及到学生的切身利益，以辅导员、班委、学生代表为核心的班级评议小组能否做实这项工作，在开学伊始，通过这项重要工作营造民主的班级管理氛围，使同学心悦诚服，对辅导员和班委工作充满信任，充分配合。那末，一个和谐的班集体各项工作的开展必将事半功倍，班集体的凝聚力亦得到不断巩固和加强。 　　3.推动国家教育公平重大战略的关键途径。教育公平是社会主义公平正义的重要组成部分。诚然，近年来国家在义务教育的普及、入学机会的平等、统筹城乡教育等方面下了很大的决心整改。但是，两会调查显示老百姓最关心的民生话题中仍有教育公平问题，城乡之间、地区之间、学校之间教育资源的不平等现象依然存在。那末，在高等教育中促进入学机会的平等，使所有经过高考选拔的学生不因家庭经济困难原因辍学，避免读书深造的后顾之忧便是一项重大的战略，如何使国家的这项重大措施落到真正贫困者的身上，推进教育公平，家庭经济困难生准确甄别工作是关键。 　　二、家庭困难生甄别的主要内容 　　1.甄别标准。甄别标准直接涉及到申请者能否纳入国家贫困生库，享受国家资助的重要一环。教育部、财政部《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财[2007]8号）指出：“家庭经济困难学生是指本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。”这个界定仅从定性的角度描述了家庭经济困难的标准，操作性不强。目前，不少高校的参照体系是当地民政部门出具的《家庭情况调查表》、学习生活及德育表现。以上认定标准在一定程度上反映了申请者的实际情况，由于《家庭情况调查表》的真实性无从考究、学校生活及德育表现鉴定过于主观化，致使甄别结果有可能会使不善言谈且低调的家庭困难生排除在外。因此，笔者认为高校需根据国家的资助政策和法律，协调各方面的力量，在全面考量的基础上出台家庭困难生认定的具体标准，才有利于贫困生的认定工作有章可循，有法可依，统一标准。 　　2.甄别等级。目前，各高校普遍按照教育部的指导意见，根据学生家庭的困难程度分为特殊困难、困难和一般困难。在实际的认定过程中，由于国家奖助学金名额一般小于贫困生名额，助学金的评定存在降级和少部分一般困难生不能享受助学金等情况。因此，即便是同一等级的贫困生在甄别的过程中亦要进行排序。那么对家庭经济困难的甄别等级如何划分呢？西南大学的阳义健等人提出细化认定指标体系，将家庭因素、学习因素、德育表现、生活节俭程度、有无特殊性重大事件等综合考虑，家庭经济困难学生细分为四个贫困等级程序[1]。概而述之，在贫困等级甄别过程中需谨慎，绝不能仅凭评定小组的票数高低和辅导员个人主观意志，严格等级划分体系，根据划分