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高标准基本农田建设分区的研究 　　摘要：针对高标准基本农田建设注重质量、布局、配套基础设施等方面的要求，本研究选择湖北省赤壁市作为研究区域，从自然质量、空间布局、建设条件和经济社会条件4个方面选取了14个指标构建了高标准基本农田建设评价指标体系。利用熵权法确定权重，采用组合方法对高标准基本农田建设区域进行分区研究。通过评价结果，将赤壁市基本农田划分为优先整治区域、次优整治区域、全面整治区域。高标准基本农田建设分区可为赤壁市高标准基本农田建设和土地整治规划提供科学依据和理论方法。 　　关键词：高标准基本农田；评价指标；土地整治；赤壁市；分区；熵权法 　　中图分类号： F323.1文献标志码： A文章编号：1002-1302（2015）02-0396-04 　　收稿日期：2014-05-22 　　作者介绍：李婷（1989―），女，湖北武汉人，硕士研究生，主要从事区域发展与城乡规划方面的研究。E-mail：lt758825@163.com。 　　通信作者：林爱文，教授，博士生导师，主要从事区域发展与土地利用、资源与环境遥感等研究。E-mail：awlin@。高标准基本农田是指通过农村土地整治形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田[1]。2011年9月，国土资源部发布的《高标准基本农田建设规范（试行）》首次从国家层面规范高标准基本农田建设工作，高标准基本农田建设受到了国家和政府的高度重视。 2013年国务院批复的《高标准基本农田建设总体规划》提出：在2020年高标准基本农田面积要达到5 333.33万hm2，其中在“十二五”期间建成 2 666.67万hm2。高标准基本农田建设是农村土地整治的核心内容，能有效提高耕地生产能力、提升粮食产能，有利于巩固中国粮食安全基础、提升粮食安全保障程度；还可以促进农业现代化步伐的加快，提高农业综合生产能力，提高资源利用率和劳动生产效率[2-4]。 　　对基本农田的研究多集中于基本农田划定与布局等方面，如钱凤魁等基于农用地分等根据耕地质量条件和立地条件划定了基本农田[5]；程峰等从质量状况、区位条件、政策因素、行政因素4个方面进行了耕地入选基本农田决策模型研究[6]；杨树佳等在土地适宜性评价的基础上运用模型方法对基本农田指标分解，划定基本农田后落实到空间布局上[7]。基本农田是高产优质的耕地，是保障我国粮食安全的耕地最低需求量；而高标准基本农田在基本农田的基础上对耕地在质量、空间布局、配套设施等方面有更高的要求。本研究以湖北省赤壁市为研究区域，使用定量分析方法构建高标准基本农田建设评价指标体系，通过熵权法确定权重，利用综合评价法与理想点逼近法相结合的组合评价方法对赤壁市高标准基本农田建设区域进行研究，对高标准基本农田的建设区域进行分区，以期为农村土地整理和高标准基本农田的建设提供科学依据和理论方法。 　　1研究区概况及数据来源 　　1.1研究区域概况 　　赤壁市地处湖北省东南部，土地总面积为17.17万hm2。赤壁市属于亚热带海洋性季风气候，光照充足，四季分明，年平均气温为16.9 ℃，适宜各种农作物生长发育，且位于长江中游的江汉平原南沿，湖泊河流分布范围较广，有蟠河、陆水、汀泗河流经境内，雨量充足，多年平均降水量为1 571 mm。区内的地势南高北低，主要有山地、丘陵、平原等土地类型。2011年赤壁市乡村人口为34.71万人，占全市总人口数的66.45%；耕地面积为4.1万hm2，占全市土地面积的23.88%。 　　1.2数据来源 　　研究的数据主要来源于赤壁市土地利用总体规划（2010―2020年）、赤壁市第二次土地利用调查成果（2011年变更）、2012年赤壁市统计年鉴和赤壁市农用地分等定级成果数据等资料。 　　2研究方法 　　2.1评价单元的确定 　　评价单元是评价时最基本的单元，单元内部的自然和经济社会特征保持着相对的一致性。由于土地整理项目的对象一般是以行政区域作为单位，具有一定规模性，而不是针对某一个具体图斑或片块，因而本研究以行政村作为评价单元，对于由基本农田图斑提取的指标信息采用综合加权平均法汇总至评价单元。 　　2.2评价指标体系的构建 　　高标准基本农田建设既受到自身因素如农田质量条件又受到外界因素如经济社会条件的影响。建立高标准基本农田评价指标体系时，指标选取是否科学合理，会对评价结果的真实性产生重要影响，因此选取评价指标时要综合考虑影响高标准基本农田建设的各个因素，使选取的指标能够准确反映评价目标。本研究参考《高标准基本农田建设标准》以及现有的数据资料，以赤壁市土地利用总体规划确定的基本农田图斑作为基本农田现状，主要从自然质量、空间布局、建设条件、经济社会条件4个方面来选取指标构建