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高校公共管理类课程的案例教学流程的设计 　　摘要：案例教学是一种以学生为中心、理论结合实践的教学模式。在公共管理类课程引入案例教学，有助于提高学生独立思考问题和解决问题的能力，也有助于公共管理课程教学自身的健康发展。为有效发挥案例教学的积极作用，必须针对公共管理类课程的学科特点，围绕课程教学目标与教学重点，精心设计案例教学流程。 　　关键词：公共管理；案例教学；流程设计 　　中图分类号：G642文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）13-0240-02 　　 　　案例教学（Case Method）是一种以学生为中心、理论结合实践的教学模式，它由哈佛法学院前院长克里斯托弗?哥伦布?朗代尔（C. C. Langdell）于1870年创造，后经哈佛企业管理研究所所长多汉姆（W. B. Doham）推广，从美国迅速传播到世界许多地方。今天，“在哈佛商学院，所有的课程都用案例教学，肯尼迪政府学院60%的课程用案例教学。商学院的学生两年中要学习400～600个案例，肯尼迪学院的学生两年中学习100～140个案例。”[1]为顺应高校管理类课程教育国际化的发展趋势，近年来我国许多高校也开始在公共管理类课程中引入案例教学。作为一门强调经验性与务实性的学科，公共管理类课程引入案例教学，有助于培养学生的主体意识与参与意识，提高学生独立思考问题和解决问题的能力。为有效发挥案例教学在公共管理类课程中的积极作用，必须针对公共管理类课程的学科特点，围绕课程教学目标与教学重点，精心设计案例教学流程。 　　一、公共管理类课程教学案例的收集 　　俗话说，“巧妇难为无米之炊”，收集较为充足的案例资源是开展公共管理类课程案例教学的一个基本前提。从实际情况来看，公共管理教学案例则有三种来源渠道：一是中外学者为公共管理教学编辑出版的案例教材；二是教师收集整理媒体报道的公共管理领域发生的重大典型事件；三是教师深入实际对相关事件进行实地调研，获得第一手素材，再通过对素材的加工整理，编辑成为教学案例[2]。通过已有案例教材获取所需案例是一种较为便捷省时的途径。编辑出版的案例教材许多取材于公共管理实践中曾经发生的重要事件，这些案例的优势在于其典型性、代表性与通用性，因此用起来比较省事。但另一方面，此类来源的案例缺点也很明显，主要表现为：其一，选入教材的案例在注重典型性的同时往往很难兼顾时效性，过分依赖此类案例不利于案例教学创新；其二，教材式案例的模式与体例往往都较为单一、缺乏必要的灵活性与变通性，无法适应公共管理类课程快速发展的要求。实际上，经典案例的运用也是有其限度的，否则，“老生常谈”，不仅学生感到乏味，教师也会感到没趣。公共管理课程教学案例更多是通过第二种渠道获得。随着科学技术的飞速发展，今天人们获取信息的渠道更加广泛，这成为新时代开展案例教学的一大优势。公共管理类教师在课余时间，应当通过报纸、广播、电视以及互联网等传播媒介及时关注各类新闻资讯，尤其关注公共管理领域发生的重大实践，并及时记录、下载、整理和归档相关信息，建立起技术化、制度化水平较高的公共管理课程教学案例库。作为案例来源的第三种渠道，对相关事件进行调查研究无疑更具时效性与针对性。而且，在很多时候学生甚至可以和教师一起参与相关案例的搜集与整理，更有利于培养的学生的主体意识与参与意识，同时也能加深教师与学生双方对相关事件的认识程度。尽管优势明显，但实际上高校教师还是较少使用这一途径获取案例，原因是：首先，高校教师教学科研工作普遍繁忙，闲暇时间较为有限，因此往往无法在第一时间亲临现场进行调研走访；其次，公共管理尤其是政府管理领域发生的事件信息具有一定的封闭性，再加之政府部门对于外界的调研、采访、报道等具有一定的排斥心理（尤其是一些负面的消息），致使此类通道受阻。 　　二、公共管理类课程教学案例的选择 　　案例选择是案例教学流程的第二个环节，它在整个案例教学流程中地位举足轻重。一个恰当的案例可以先入为主，在第一时间激发学生的兴趣，最大程度地调动起学生的积极性与参与热情，由此引致案例讨论的深入化。相反，如果案例选择不当，则可能很难引发学生的兴趣与共鸣，也无法有效调动学生的积极性、主动性，致使学生参与热情递减和讨论无法引向深入，最终使案例教学效果大打折扣。那么，究竟怎样的案例才是恰当的？或者如何才能选择恰到好处的案例呢？我们认为，首先，案例的选择必须围绕案例教学的目标进行。明确教学目标是教师教案编写的基本要求，因此公共管理类课程的所有教学活动包括案例的选择，都必须围绕教学目标展开。唯此，才能做到针对重点、有的放矢，从而起到画龙点睛之功效。其次，案例的选择要充分考虑学生的知识背景。案例教学在做好因材施教的基础上还要因人施教，教授不同课程，选择的案例也应当有所区分。一般说来，公共基础性课