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高校应急响应的体系架构及的体系的设计 　　摘要：随着国内高校办学规模的扩大，在管理、教学、教育、学生生活等方面突发的危机事件的应急响应，很多高校至今还没形成一个科学完整的应急响应体系。应对突发性危机时，很多高校还缺乏一个能整体协调、科学的技术处理系统。本文探讨以安全文明校园建设为重点，构建以学生为本和预防为主，分级负责、快速反应、依靠科技等相结合的应急管理体系，应对潜在的突发公共事件，在事前、事发、事中、事后等各环节，合理、高效地处理各类紧急情况。建立并不断完善高校的综合防控体系，形成维护安全稳定工作的长效机制，为高校的可持续发展提供动力。 　　关键词：应急响应；突发事件；校园安全 　　 　　 随着教育改革进程的不断加快，高等教育事业得到迅速发展，但同时，潜伏在校园内部和周边地区的许多不安全因素不断涌现，各类安全事故时有发生。高校社会关注程度高，传播速度快，其自身的安全与稳定关系着整个社会的安全与稳定。高校突发事件具有不可预测性、迅速扩散性、潜在威胁性以及后果严重性等特征。建立高校应急响应体系，有效应对校内突发公共事件、保护广大师生生命财产安全、维护学校安全稳定。 　　一、高校应急响应研究现状 　　1.国外研究现状。西方国家对公共危机管理的研究始于20世纪60年代，经过半个多世纪的理论和实践发展，西方国家公共危机管理，无论在指导理念、管理体系还是在管理经验上都有了很大的创新。美国、日本等一些发达国家在危机管理方面的法律法规十分健全，各学校以国家相关的法律和政策为纲领，针对自身的实际情况，制订相应的危机管理计划和具体实施框架，使得危机来临时临危不乱，有备而战。 　　2.国内研究现状。我国高校应急响应系统更多的是从公共安全的方向进行研究，多从理论的“应急”或“应对”角度出发，而高校各种突发事件系统的预警、预防、应急处理、恢复的措施并没有从实际的可操作性上着手。虽然国家在2007年出台了《中华人民共和国突发事件应对法》――对于突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，都可适用。但这个并不是针对高校的突发事件应急处理办法，对于高校适用性不高。 　　3.高校现状分析。对于高校紧急事件的处理，现在还是以事后处理为主，并没有将预防突发事件的发生给予高度的重视，还没有出台相关的可具体操作的文件。学校缺乏一个系统的以预防为主的突发事件应急响应体系。 　　二、高校应急响应体系构建 　　1.应急响应体系内容。依据有关法律、行政法规，参照《国家突发公共事件总体应急预案》，首先在学校建立一个突发事件协调委员会，来组织和领导突发事件的应对工作。突发事件协调委员会可以由主管安全的副校长挂职担任委员会主任，各小组组长由学校性质接近部门的副职领导担任，并对各个小组额外配备工作人员。对协调委员会的各成员要定期进行培训，提高其突发事件预防意识和应对能力。突发事件分为三个时期和四个级别。突发事件协调委员会将根据不同时期与事件的不同级别采取相应的应急预案，突发事件三个时期分别为事前、事中与事后。①事前――预防与预测时期：主要研究如何建立有效的体系来预防和预测突发事件，达到事前控制的目的。②事中――处理与控制时期：应对高校突发事件的具体实施阶段。③事后――心理干预时期：根据国家已经较为成熟的灾后重建和心理干预措施，结合高校实际，制订相应的预案。 　　2.高校应急响应体系结构。 　　 　　 　　 图1.1高校应急响应体系结构 　　3.突发事件的分类。根据我国高校现状，笔者认为突发事件级别划分依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为4级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。将常见突发事件分别划入4个级别中。遇到不同的突发事件，采取不同级别的应急预案。高校突发事件一般划分为4级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。I级事件（特别重大），在一次突发事件中，造成死亡3人以上的或是经济损失在100万元以上。包括地震、暴雪、泥石流等破坏力强的自然灾害。人员伤亡严重，社会影响广泛的安全事故。在特殊敏感时期发生的突发事件等。II级事件（重大），在一次突发事件中，死亡1~2人或是经济损失在10万元~100万元。包括突发疾病的预防，重大安全事故等。III级事件（较大），在一次突发事件中，重伤3人及以上但未有人员死亡的或经济损失在1万~10万元。包括群体性事件、小型火灾、食品安全事故等。IV级事件（一般），在一次突发事件中，出现轻伤人员或经济损失在1万元以下的。包括小型群体性事件等。 　　三、高校应急体系操作 　　1.各级突发事件应急预案。根据高校突发事件分级原则，在确认发生几级突发事件后，学校应立即启动预案。在I级突发事件中主要以