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中原经济区科技人才队伍建设SWOT剖析 　　【摘 要】随着经济全球化进程的不断加快，各地之间的联系越来越紧密，尤其是当前国内外如火如荼地进行区域经济建设，这对中原经济区科技人才队伍建设提出了严峻的挑战。本文关于当前中原经济区科技人才队伍建设的SWOT分析，对于掌握中原经济区科技人才队伍建设基本情况，有针对性的加强中原经济区科技人才队伍建设，促进人才强省战略的顺利实施，具有重要意义。 　　【关键词】中原经济区；科技人才；队伍建设；SWOT分析 　　1.引言 　　当今世界处于知识经济的时代，科学技术知识已然成为当下最关键的生产要素之一，是推动各国实现其现代化最重要的力量。我国《国家“十一五”科学技术发展规划》提出“到2010年科技进步对经济增长的贡献率达到45%以上”，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》提出“到2020年力争科技进步贡献率达到60%以上”[1]。高水平的科技人才是知识生产与传播的前提条件，随着人类社会发展对一些新技术的发展需求迅速增加，科技人才队伍日益壮大并已成为生产力发展中的首要动力。国务院于2011年正式将建设中原经济区提升为国家战略，中原经济区是涵盖河南全省并延及周边地区的经济区域，它地理位置重要，经济总量大，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位[2]。加快建设和发展中原经济区离不开科技和人才的支撑，因此科技人才的地位和作用变得更加突出。建设创新型中原经济区，实现其从工业大区向工业强区的转变，对中原经济区科技人才队伍建设工作提出了新要求。 　　2.当前中原经济区科技人才队伍建设的SWOT分析 　　2.1 中原经济区科技人才队伍建设的自身优势（strength） 　　（1）全面建立留住和吸引科技人才的政策机制。为了大力建设科技人才队伍，充分发挥科技人才对经济社会发展的重要作用，中原经济区各地政府及相关部门已先后出台了一系列留住和吸引科技人才的政策。目前中原经济区的各项事业都在高速发展，这也就为高层次的科技人才提供了比以往更广阔的创业平台。据统计显示，2010年仅河南省内的高校就柔性引进院士30人，特聘教授27人。 　　（2）花大力气投入科技人才发展基金。近年来，中原经济区各地都下大力气努力建设高素质科技人才队伍。以河南省为例，河南省科技厅大力实施杰出青年科学基金和杰出人才创新基金，并因此取得了一大批突出科技成果，通过推广转化一大批科技成果，取得直接经济效益7.22亿元以及间接经济效益18.2亿元，通过科技人才发展基金不仅培养和造就了一支高层次的科技创新人才队伍，还吸引了一批国内外的高层次人才为河南省的经济社会发展服务，截至目前，共吸引1名外省院士、5名外籍专家及15名外省专家承担基金项目[3]。 　　（3）初步形成较为完善的科技人才培养体系。中原经济区科技计划包括省科技攻关计划、自然科学基金、杰出青年科学基金、软科学研究、科研事业发展专项、杰出人才创新基金、高新技术产业化重点项目、火炬计划、星火计划、工程技术研究中心、重点实验室以及中介服务体系，中原经济区正是通过这些科技项目的实施吸引和培养了大批科技人才。 　　2.2 中原经济区科技人才队伍建设的自身劣势（weakness） 　　（1）尚未确立塑造科技人才的高等教育取向。中原经济区的科学技术创新整体上存在较大差距，其中最具关键性的问题在于科技人员整体上的创新素质存在较大差距。这一问题不解决，科技创新能力就不可能提高。从根本上而言，解决这一问题的关键在于应该大力改革现行的教育制度、教育方式，使教育真正成为塑造科技创新人才的教育。 　　（2）科技人才引进机制不健全。目前整个中原经济区在科技人才的识别机制方面还处于空白阶段，导致没有办法科学有效地引进我们所需要的科技人才。如今，中原经济区的大部分城市并未充分指导各层次科技人才的引进政策，而只是针对高级别科技人才的待遇问题出台了一系列相关政策，这样并不利于中原经济区吸引各方面丰富的科技人才。 　　（3）缺乏对科技人才的激励与约束机制。中原经济区提供的科技人才待遇与全国其他地区相比不具有较强的竞争力。据财政部材料显示，全国在科技人才的引进、奖励和培训等方面的投入年递增95%，同时各地各部门纷纷为科技人才提供科研启动资金、安家费等相关优惠政策。中原经济区各地仍没有出台对科技人才参与价值分配的相关激励机制，故不能很好激发科技人才的潜力和积极性。 　　2.3 中原经济区科技人才队伍建设的机遇（opportunity） 　　首先，随着科技强国、人才强省战略的推进，不但科技人才的地位和作用更加突出，而且各级政府对科技人才队伍的建设也高度重视，这就增强了中原经济区对科技人才的凝聚力；其次，随着中央关于促进中部崛起战略的实施，以及实现中原崛起宏伟目标的提出，这些都增强了中原热土对