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中国25个产煤省份煤矿安全事故管理绩效剖析 　　摘要：利用DEA方法对我国2009年25个产煤省份的煤矿事故管理绩效进行评估，分析得出各省(市、区)的煤矿事故管理水平相差较大；并且大部分省份的煤矿事故管理绩效有待提高；对于非DEA有效的省份，其煤矿事故死亡人数、较大事故起数和百万吨死亡率冗余度较高等重要结论。通过本论文的研究，也给出了一种定量地评价地区煤矿安全事故管理绩效的方法。它不仅可用于评价同一时间不同地区的煤矿安全管理绩效，还可以评价同一地区不同时间的煤矿安全管理绩效。 　　关键词：煤矿安全事故；产煤省；DEA；模型 　　 　　2010年3月28日，华晋焦煤公司王家岭煤矿发生一起特别重大透水事故，造成153人被困，经全力抢险，115人获救，38名工人遇难。王家岭矿难虽然最终取得了一个比较理想的救援结果，可喜可贺，庆幸之余，仍让人心有余悸。我们要让王家岭成为安全生产的新起点。而不是一个“事故――整顿――事故”轮回的节点。众所周知，中国煤炭产量占全世界煤炭总产量的37％左右。但事故死亡人数却占全世界煤矿死亡总人数的70％左右。百万吨死亡率是美国等国家的30－50倍。煤矿事故不仅对经济建设和社会发展造成直接的损失，而且对于受害者及其家庭的巨大心理创伤更是难以估量的。有效控制煤矿安全事故的发生和降低事故带来的损失，不仅是社会公平的体现，也是构建和谐社会的要求。 　　这就需要采用一种较合理的方法系统地评价各地煤矿安全事故管理绩效。以此作为改进提高的依据。基于数学规划的DEA(Data Envelopment Analysisl方法特别适合于分析多输入、多输出情形下的投入产出效率。它还能对投入冗余及产出不足进行分析。本文借助Matlab数学软件运用DEA方法的C2R模型对全国25个产煤省份的煤矿安全事故管理绩效进行评价。 　　 　　一、煤矿安全事故管理绩效DEA模型的建立 　　 　　设有N个决策单元u(λ＝1.2…η)每个决策单元的相对有效性分别用输入向量和输出向量表示。Xi表示第j个决策单元的输入向量，Yi表示第j个决策单元的输出向量。则评价某个决策单元Un的总体相对有效性的具有非阿基米德无穷小的C2R模型为： 　　其中λ为相对于U0重新构造一个有效u组合中第j个评价单元U；的组合比例，为非阿基米德无穷小量，和曲松弛变量。利用带有ε的DEA模型，更容易判定评价单元的有效性。 　　不难看出，该DEA模型的经济含义是，保持输出水平不降低，以其他U的实际投人产出水平为参照，则优化目标值θ揭示了被评价单元的投入水平可以同比例地减少达到的最低值。当且仅当θ=1，表明该U的投入水平已经是最低限，不能再进一步减少。也就是说U处于有效边界上。所以，θ值的大小反应了投人产出的效率。 　　当θ=1且s+＝s-=O，则评价单元U0为DEA有效； 　　当θ=1且s+≠O或s-≠O，则评价单元ud为弱DEA有效： 　　当01，则评价单元U0为DEA无效； 　　把akj=skj-/xkj称为第k个评价单元种第j种投入指标的投入冗余率，把Bkj＝sk+/kj称为第k个评价单元种第i种产出的产出不足率。比较不同评价单元的投入冗余率或产出不足率而不是单纯比较投入冗余、产出不足的绝对值。可以消除各投入产出指标不同量纲的影响。另外，比较各省份煤矿安全事故的投入冗余率和产出不足率可以反映不同省份需要改善的方面和需要继续保持的方面。 　　 　　二、指标选取与数据说明 　　 　　对于各个地区而言，其社会特征主要表现在经济的发展与人口规模方面。经济发展越快，工业规模越大，煤炭需求量也越大。造成煤矿超能力开采的可能性就越大。因此。发生事故的概率也越大。人口数量也是导致安全事故的关键因素。在既定的空间中和时点上，从事煤矿开采的人越多，生产活动就越多，事故发生的概率和后果也就越大。 　　为此，可把各省(市、区)的GDP总量、人口数量、工业增加值和采掘业从业人数作为产出指标。对于输人指标，本文参考国家安全生产监督管理局公布的2009年全国安全生产情况，结合煤炭行业统计特点，选取了煤矿事故发生总起数、煤矿事故总死亡人数、煤矿较大事故起数、煤矿重大事故起数，和煤矿百万吨死亡率等五个指标。这五个指标基本能反映各地区煤矿安全事故的发生情况。 　　各指标数据是根据国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、25个产煤省(市、区)安全监管站、各省级煤矿安监站公布的资料以及国家统计局、各省(市、区)统计局2009年统计公报计算得到，具体数据(见表1)。 br　　 　　利用DEA中的C2R模型，把我国产煤的25个省(市、区)作为评价单元来进行评价。评价的基本含义就是：为了经济的发展和维持区域公众的正常生活，煤矿安全事故必然会发生，而如何降低事故发生的可