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中小学校长决策行为风险规避剖析 　　【摘要】学校长的决策过程存在不确定性，决策及结果存在不确定性，即风险性。本文从分析学校组织的有限理性入手，阐述了学校组织决策的过程、类型及风险，分析风险的影响因素，并结合西蒙的决策过程理论，提出规避决策过程风险的办法。 　　【关 键 词】校长决策；风险；有限理性 　　中图分类号：G47文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2007）05-0008-02 　　 　　目前，我国中小学全面实施校长负责制，校长全面负责学校事物，包括对学校事物进行决策。管理就是决策，所以校长对学校的管理就是校长对学校发展的决策。决策过程存在的不确定性，导致决策结果存在不确定性，即风险性。校长的决策也不例外，学校组织的有限理性决定了校长的决策过程存在风险。 　　 　　一、学校组织的有限理性与决策风险 　　 　　学校组织的有限理性主要体现在两个方面：学校组织的局限性是有限理性；学校组织的主体是有限理性。任何组织都是一种相对理性，学校组织也逃脱不了这一点。这一方面学校表现出很强的历史依赖性，已有的信息渠道和经验系统会成为学校的结构要素，从而制约摄取新信息和新观念的能力；另一方面，避免创新、保持稳定成为学校的内在机制，信息渠道一经建立就必然走向结构化，形成既定的利益分配格局。人是有限理性的。校长是学校的主要负责人。人对组织的期望和价值定位都是有限理性的，虽然学校的资源配置和结构设置可以提高理性程度，但学校组织本身的有限理性是很难避免的。 　　有实证研究证明，学校组织决策是以校长为核心的。在决策过程中，校长的个人意志非常明显，缺乏决策前的调研和决策后的反馈边界模糊。虽然学校存在监督机制，但在实际过程中无法真正发挥作用。这些都加大了决策过程中的风险，决策过程中的风险对校长个人的素质提出了较高的要求。 　　根据西蒙的决策理论，校长决策行为的一般过程包括：一是确定目标，确定目标是校长决策行为过程中的关键。决策目标的确定有确定型目标、不确定型目标和风险型目标。不确定型目标和风险型目标，需要校长具有创新精神、科学眼光、决断魄力，这些都对校长的素质要求较高要求；二是制定方案。根据搜集到的信息资料结合理论提出各种方案。学校较强的历史依赖性使得获取新信息和新观念受到制约，这就直接影响到获取信息和资料的数量，使得制定的方案存在风险。三是实施方案和评估方案。学校决策一般短时间很难看到效果，所以对学校决策的评估和监督也就失去了当下意义。校长的实际权利过大也使得对校长决策行为的监督比较困难。总之，校长决策过程中，风险因素非常明显。 　　根据决策的类型，可以分为程序性决策和非程序性决策。程序性决策由于问题反复出现，所以可以事先设计一些程序、政策、规则来解决，风险性相对较小。非程序性决策不能用已知的办法、程序和规则来进行。通常要设计很多方案，进行分析，甚至借助经验和直觉来决策，这种类型的决策要求校长要有丰富的经验和敏锐的问题意识，风险性比较大。 　　 　　二、校长决策过程风险的影响因素 　　 　　造成风险的因素是多而复杂的。根据以上分析及人们在实践中的经验，决策中的风险因素主要包括以下几个方面： 　　1. 环境因素 　　上面我们分析了学校组织的有限理性，已有的信息渠道和经验系统会成为学校的结构要素，从而制约摄取新信息和新观念的能力；另一方面，避免创新、保持稳定成为学校的内在机制，信息渠道一经建立就必然走向结构化，这些都决定了学校决策势必要受到学校组织的这种有限理性的影响。这是校长决策的微观环境。环境的因素是多变的，学校还要面对政治经济文化这个大的宏观环境，宏观环境相对稳定，决策支持系统只能宏观的对环境进行评估。决策主体对客观环境的把握也存在很大的差异。 　　2. 决策者的个人素质 　　决策者在决策中的存在非理性行为。决策者对风险的态度主要有冒险型、中间型和保守型。决策者对待风险的态度也影响到决策的风险性。从上面对决策过程和类型的分析可以看出，要求决策者要有敏锐的头脑、机敏、果断、对事情的发展能够准确预测等等。决策者的素质差异性会导致决策的差异性。 　　3. 信息不对称 　　信息是人们决策的依据。人们在自觉不自觉的情况下利用信息进行决策，可以说信息是决策的前提条件。缺乏外部信息和内部信息的决策是盲目的。信息越完全越可靠，则决策的风险就越小。然而不同系统和不同主体对信息的反映是存在差异的，即信息具有的主客体的不对称性。一方面，学校组织的有限理性，即已有的信息渠道和经验系统，制约摄取新信息和新观念；另一方面，避免创新、保持稳定成内在机制，结构化的信息渠道，这些都影响到搜集完全和可靠的信息。另外，校长个人的有限理性，也决定了不可能搜集到有关问题全部可靠的信息。 　　4. 决策方法程序本身的缺陷 　　在具有