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事业单位固定资产管理剖析 　　【摘 要】 本文阐述了事业单位固定资产的内涵，分析了管理过程中存在的问题，提出了加强事业单位固定资产管理的措施。要健全经济责任制、完善资产管理制度；优化资源配置，提高固定资产利用效益；完善固定资产使用和处置制度；实现固定资产管理办公自动化；加强对固定资产管理人员培训工作，提高其业务素质和管理水平。 　　【关键词】 事业单位；固定资产；管理；存在问题；措施 　　固定资产是事业单位国有资产的重要组成部分，是事业单位重要的经济资源和事业单位开展业务、完成科研、教学等各项工作的物质条件。随着市场经济的不断发展和事业单位体制改革的不断深入，固定资产在事业单位总资产中的比重越来越大，它成了反映事业单位经济实力、规模大小、水平高低的重要指标之一。所以促进事业单位固定资产管理规范化、制度化、核算科学化，可以保障固定资产的安全和完整，防止国有资产流失，对提高事业单位的经济效益和社会效益具有十分重要的意义。 　　一、事业单位固定资产的内涵 　　事业单位固定资产是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量且使用年限在1年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产，包括房屋、建筑物、专用设备、一般设备（交通工具、通讯工具），如汽车、电脑、办公家具、陈列品、图书等。固定资产标准与1987年的标准相比，1997年颁布的事业单位财务通则规定是：一般设备在单价500元以上的为固定资产，专用设备在单位800元以上的为固定资产，或单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在1年以上大批同类物资也属于固定资产。它的主要特点是：配置领域不能直接产生经济效益，使用的目的是保证事业单位各项工作顺利开展，最大限度创造社会效益，资金来源于财政事业经费预算支出。 　　二、事业单位固定资产管理存在的问题 　　1、固定资产管理观念淡薄，配置不合理，资源浪费严重 　　由于事业单位固定资产采购是使用财政性资金，因此在固定资产的购置论证、采购、使用、报废等管理制度上没有有效实施，只重视社会效益，而忽视经济效益。重购置，轻管理，固定资产采购上求大求新、重复购置，入账、销账不及时，如某些单位为个人配置的手机、笔记本电脑等归个人使用的公物，会计人员往往不计入固定资产账，有的单位固定资产改扩建增加部分不计入固定资产。从而账面价值反映不准确，形成大量账外资金，有的固定资产流失或被盗，但账上未反映，有的固定资产使用地点变动，使用或保管单位不及时改变自己的账薄记录，也不通知财务部门与固定资产管理部门，使固定资产有实无账，有账无实，账实不符，形成有投入无回报，高投入、低回报等突出问题。 　　2、存量固定资产的维护保养、清查盘点问题突出 　　事业单位的会计实行收付实现制，固定资产不计提折旧，所以在采购时往往十分重视，层层审批。但固定资产在购入后，由于落后的管理制度，看管人员责任心不强，技术水平低，小病看不见，大病干瞪眼，导致设备的保养、维修成本居高不下。根据规定，一般要求要定期对固定资产的实物数量进行清查盘点，以掌握固定资产实有数量，查明有无丢失、毁损或未列入账，保证账实相符。但由于盘点的间断和滞后往往在使用过程中长期不对账、不清点问题时而发生，从而给国家财产造成不必要的损失。有的单位即使及时地进行盘点清查，也发现固定资产毁损、盘盈盘亏情况，但管理人不查明原因，也不追究责任部门，也不报主管部门，不做相应处理。 　　3、新购固定资产论证不充分，导致使用效率低下 　　有的固定资产在项目立项时可行性研究粗劣，预测失误，或提出设备购置需求时往往各自为阵，只顾本部门利益，追求小而全的固定资产配置模式，使固定资产重复购置，大量闲置，无人过问，逐渐变成一堆不能用的过时的“废铜烂铁”，导致固定资产使用价值隐性流失，浪费现象严重。同时，在购置大型先进固定资产时，一味地追求新、高科技，而没有考虑本单位、本部门的实际情况，不会使用或本地区不需要比比皆是。 　　4、固定资产安全存在隐患 　　尽管事业单位资产管理制度和方法经过多年实践和探索取得了一定进步，但客观上说内部控制内容、控制执行还有许多问题。随着近几年事业单位经济活动范围的不断扩展，在对外投资、收购资产，物资采购基本项目招标等相继发生这样或那样的问题，甚至涉及刑事案件，从而使事业单位固定资产安全保障存在较大的隐患。 　　三、强化事业单位固定资产管理的措施 　　1、健全经济责任制、完善资产管理制度 　　事业单位应建立专门的资产管理机构对各类资产进行深入、细化管理，把权、责、利结合起来，遵循“谁使用谁负责原则”，落实自主权与经济责任相结合，增强责任感。特别是要增强单位负责人的固定资产管理意识，会计法明文规定单位负责人对本单位会计资料真实性完整性负责。同时要有完善健全的固定资